河南淮滨自行放宽标准 司机先交罚款可超载一月

4月17日，淮滨县超限站内的屏幕上显示未缴纳“月票”的车辆列表。

8月2日，淮滨县超限超载检测站，大货车司机停车办“月票”。新京报记者 李超 摄

　　淮滨“治超”开月票 “先罚款后上路”

　　河南淮滨自行放宽国家超限标准15吨，司机称提前交数千元罚款可超限一月

　　8月1日，河南省淮滨县司机杨华（化名）开着一辆“超载”的大货车，主动去淮滨县马集镇的超限检查站办罚款“月票”。去年开始，当地货车司机为了少被处罚，每月月初，到县城的超限站交钱，不同车型缴纳的费用不一样：三轴车（前后有三排轮胎的汽车）需缴纳5200元，两轴大车（前后两排轮胎）缴纳4400元，小车缴纳3300元。

　　不过，拿到“月票”后，车货总量也不能超过当地的规定。去年5月，为了治理超载超限（下简称“治超”），当地政府规定三轴车车货总量不能超过45吨，两轴车不能超过35吨，分别将国家超限标准放宽15吨。按国家规定，三轴车车货总量不能超过30吨，两轴车辆不能超过20吨。

　　采访中，当地政府不承认“月票”的存在，但记者调查证实，该收费形式确实存在。相关专家指出，淮滨县这种“先开票后上路”的形式是违法的，同时也不能自行提高超限标准。新京报记者 李超 河南信阳 报道

　　每月开5200元罚单才能上路

　　到8月1日，信阳淮滨县司机杨华7月的“月票”已过期。

　　每到月初，他要去超限检测站缴纳5200元，领取当月“月票”，才能“安全”上路。

　　当天上午，杨华将载着沙石的货车开到超限检测站（位于淮滨县337省道与216省道的交叉路口），过地磅显示重量43吨，领到一张“初检单”。

　　在办事大厅里，5名工作人员分别负责收款、记录、填写单子、出罚款单，里面已有10名司机在“交罚款”。

　　杨华照着现场备好的承诺书抄写：“我郑重承诺：在公路运输过程中，不超限超载，不加帮改型，不飘洒污染公路环境物质，严格按照国家道路运输法律法规运行，服从治超中队管理，如有违反，自愿接受处罚。”

　　杨华交了钱，在一些空白单子上签字、按手印。一名交警记下杨华的车牌和喷标号。

　　杨华交了4200元后，顺利领到8月份的“月票”对两项违法内容进行处罚的票据，一项1000元，一项3200元。每项处罚中，都有一张“河南省罚没收入统一票据”、一张《违法行为通知书》和一张《行政处罚决定书》，两项共6张票据。其中，罚款1000元的票据盖有“豫S216线淮滨超限超载检测站”的收费专用章，违法事项“违法超限运输”；罚款3200元的票据盖有“河南省淮滨县公路运输管理所”的专用章，违法事项“擅自使用改装车辆”。

　　一个月前，杨华交了5200元，据其提供的票据显示：7月1日交了4200元，其中3200元罚款内容是“擅自使用改装车辆”；1000元是“超限运输”的罚款。7月2日，他又交了1000元，处罚内容是“超限运输”。

　　据当地多名司机介绍，每月初要交上5200元，才能“安全”上路。

　　“要是趟趟罚，你们受不了”

　　当地司机王师傅说，开“月票”时，按当地规定，三轴车辆过磅总重要低于45吨，违法超限运输罚款1000元；超过45吨，罚款2000元。

　　很多司机怕麻烦，他们宁愿一次性交清5200元。王师傅说，如果遇到重量低于45吨，检查站就会想法让车重超过45吨。比如，会找些人站到地磅上，或让后面的货车车头开到地磅上。

　　当地一名司机提供3月—6月的罚款单：3月罚款分别是3000元的“超限运输”和2200元的“擅自改装车辆”；4月罚款5200元，内容是“擅自使用改装车辆”；5月罚款是3000元的“超限运输”和2200元的“擅自使用改装车辆”；6月罚款是3200元的“擅自使用改装车辆”和两份1000元的“违法超限运输”。

　　一位货车司机说，他在检查站的显示屏幕上曾看到，所有通过淮河特大桥车辆的信息，包括车牌、轴数、总量和超重等，在屏幕下方还显示“红名单中未缴纳月票车辆列表”等信息。该司机提供了一张今年4月17日的图片，印证此描述。

　　该图片被媒体曝光，当地政府进行更改，此后不再提“月票”。

　　8月3日，记者以司机的身份咨询马集检查站一位陈姓工作人员。他说，罚是一次性的，以后（这个月内）不用再罚了。“这个（月票）刮风下雨都能跑，除非上面领导来检查。”

　　他介绍，每月10日之后不再开票，10日之后如果没开票被抓到，就要扣车学习，罚款1万元。

　　对于罚款票据没有开全的司机，超过10日不能补票。如果被抓，除了补齐剩余的罚款之外，还要另外再交剩余罚款数额两倍的钱。“反正让你赚不到便宜。”

　　他介绍，开票后，查到其他违章还要罚款，“不盖篷布最低2000元，滴水罚款5000元，超高超少一点是1000元，超多了是3000元。”

　　“县里治超不是收钱为主。一针对一线，你们都别想跑车，县里制定政策还是有人情的，不是趟趟罚。要是趟趟抽查、趟趟罚，你们受不了。”陈先生说。

　　8月6日，河南省淮滨县治超办督察李军说，他们现在采取抽罚形式。目前，该县有货车数量1600多辆，每辆车每天拉5趟，一天有8000趟次的货车路过。“如果是一趟一检，一趟一罚，人也受不了，机器也受不了。”

　　河南省淮滨县治超办主任曹阳说，“我可以负责任地告诉你，淮河特大桥上不可能有超过55吨的货车路过。”

　　45吨标准是与专家研究得来

　　8月1日，杨华拿到的一份《违法行为通知书》显示，属于违法超限运输，需要“卸载超载货物，并罚款”。在另一份《行政处罚决定书》上写着：“经检测，车货总重43吨，超限13吨，超限率43%，货物为黄沙。”实际上，杨华并没有卸载13吨黄沙。交完钱，他把货车直接开出了大院。

　　按国家规定，三轴车辆车货总量超过30吨，两轴车辆车货总量超过20吨，属于超限。在淮滨县治超办下发的《淮滨县运输沙石车辆超限超载治理工作意见》中规定，严禁两轴车辆超过35吨，三轴以上车辆超过45吨上路行驶。

　　在该县淮河特大桥的地磅前的显示屏上，会出现过桥车辆的重量。8月2日晚，从21点到23点，记者看到显示屏共显示57辆车，其中大多是三轴车辆，车货总重在40吨左右，最高47.6吨，超限率58.6%。

　　当晚，有工作人员值班，对未超过45吨的车辆予以发行，而超过45吨把货车开到检查站进行重新检测。

　　当地司机王先生介绍，有“月票”只能保证45吨之内放行，超过45吨，查到还要再罚款。

　　“不是瞎定的45吨、35吨（的标准）。”马集超限站工作人员陈先生说，治超办研究这个制度“不是瞎定”，运管、公安、路政等部门的业务人士和专家一起探讨研究，还到外面取经几次才定的方法。

　　据该县治超办的一份文件显示，“216省道淮滨淮河特大桥是河南省淮河上最长的大桥，坚决禁止超过55吨的超限车辆在车上行驶”。尽管如此，当晚一辆车牌为“豫B048**”六轴货车显示车货总重是129吨。

　　司机每天有一趟为治超办跑

　　2010年以后，沙石价格陡升，一车最多能毛赚700元，每天拉五六趟。“三天赚1万”的拉沙暴富，这让越来越多的人进入这支超载队伍。司机杨华也成为其中一员。

　　随着运输沙石的车辆增多，当地政府开始治理超载超限。去年5月，当地政府抽调交警、运管所、公路局的工作人员，组成联合治超中队。

　　当地司机杜先生说，去年8月，政府开始收“月票”。

　　杨华说，5200元月票折合下来，每天要交180元，“一天有一趟是为治超办跑的”。

　　“肯定要把月票的钱搞回来。”杨华说他开车是“有多快就跑多快”。有时，他看到路上没人，空驶会达到100迈，而载货车速达70迈左右。

　　平时，他从早上5点到下午5点，12小时能拉4趟。晚上另外一个司机能拉3趟。

　　“不跑到7趟就挣不到钱。”杨华说，跑得快节省出时间，就可以多跑一两趟，最多的一天要跑8趟，“时间完全是赶出来”。

　　他每天行驶在路上，提心吊胆，“开四五十迈的速度，有时连车都刹不住”。

　　回应

　　淮滨县治超办

　　罚款交财政绝不敢扣留

　　8月6日，淮滨县治超办主任曹阳对收月票的事情予以否认，他说，“我们没有收过月票，月票是国家明令禁止的，谁敢干这事啊？我们是罚款，不叫月票。”

　　为什么每月三轴车都罚5200元？曹回应说，罚款次数不一样，有的车是罚1次，有的是罚2次，还有的罚7次，但一样的车型罚款的数额是一样的。

　　曹说，对于超限车辆，卸货之后才会放行。平时抽查时，还会查货车有没有加帮。每次罚款之后都会责令司机们割帮，“让他割了，割掉之后就没法（多）运货了”。

　　对于为什么要“先罚款后上路”，曹阳说：“因为他违规了，啥时间违规，就啥时候罚。”

　　曹阳说，治超办收到的罚款作为县财政收入，工作人员绝对不敢从中扣留。他表示，既然要执法，就要有成本。但拒绝透露每个月收到的罚款数额。