北京房山两沿河住宅受灾严重 居民疑因侵占河道

　　周口店龙乡苑小区15号、16号楼紧邻河道，特大暴雨中受灾严重。居民怀疑，两栋楼侵占河道建设。 新京报记者 尹亚飞 摄

房山长阳镇碧桂园小区外的老河堤，居民称年初被铲平。

暴雨后，碧桂园小区外的新修的河堤。业主供图

　　沿河盖楼 河堤遗患

　　房山区两沿河住宅小区受灾严重，河堤被毁成为灾难主因；新河堤开始修建

　　哑叭河、周口店河，在房山境内并不起眼，部分河道内常年缺水。

　　“7·21”特大暴雨中，长阳镇境内，哑叭河内的大水涌入碧桂园小区，积水约10万立方米，两人触电死亡；周口店村，周口店河的洪流卷走龙乡苑小区十几辆车和一条生命。

　　小区怎么成了灾区？是天灾还是人祸？

　　两个小区的受灾业主发出相同的追问。

　　遭洪灾的住宅楼

　　碧桂园小区，紧邻着哑叭河。

　　7月21日的暴雨中，小区所有地下室和部分一层住户被淹，近300辆私家车泡在地库受损。更让一万三千多名居民惶恐的是，暴雨中两人触电身亡。

　　“楼房怎么还成了灾区？”宋晓莹说，父亲在暴雨中触电遇难，大水退后，她和受灾的碧桂园业主，想为水祸找到原因。

　　同样寻找答案的还有家住龙乡苑小区的李响，7月21日的暴雨中，李响的姐姐李丹在住宅楼下，被突来的洪水连人带车卷走。

　　“抬眼就能看到卷走我姐的河。”站到6楼的窗口，望着楼下坍塌的河堤，李响觉得有责任给姐姐讨个说法。

　　龙乡苑小区，紧邻周口店河的15号、16号楼受灾严重。

　　7月21日，李丹原本计划着开车去接被暴雨困在单位的父母。刚出家门口，河里的洪水突然冲出来。几乎同一时间，15号楼前方的地面连同河堤一同塌陷，“停着的十几辆车一下子被冲走了。”居住在15号楼四层的老章，目睹了全过程。

　　谁推平救命河堤？

　　通过QQ群，宋晓莹找到了碧桂园早期的照片。

　　照片上，碧桂园与哑叭河之间的河堤高出地面三四米，上面还有条可供步行的小路。

　　宋晓莹记得，她还曾和父亲去河堤上散步，三四米高河堤还有些陡，“要弓着身子爬”。

　　碧桂园业主证实，今年年初河堤被夷为平地，“河里平常没什么水，当时也就没在意。”

　　暴雨肆虐的那个夜晚，失去了河堤的遮挡，河水疯狂涌向碧桂园。

　　“如果河堤还在，一切可能不会发生。”大水退后，汪小红和碧桂园的灾民开始追问。

　　公开资料显示，长阳镇境内哑叭河属小清河支流，承担着防洪泄洪的功能。

　　加州水郡小区与碧桂园小区隔河相望，因为老堤坝的存在，加州水郡小区在此次暴雨中安然无恙。

　　紧邻碧桂园的河堤是被谁夷平的？

　　《防洪法》规定，城市建设不得擅自废除原有防洪围堤，确需废除，应经水行政主管部门审查同意，并报城市政府批准。

　　对此，碧桂园开发商下属的瑞华诚物业经理王燕称，“过了马路（碧桂园与哑叭河之间的窄路），就不是我们的管辖范围。”

　　长阳镇政府相关人士接受采访时否认河堤的存在，但表示“水灾发生后，镇政府组织人员加高了河堤，防止再次倒灌。”

　　暴雨过后，碧桂园外一条新河堤开始修建，高出地面约1.5米的土堆绵延，将碧桂园和哑叭河重新分割开来。

　　居民们称，新土堆的位置就是原有河堤的位置。

　　记者调查，近几年长阳镇房地产开发如火如荼，仅碧桂园附近就有四处商业楼盘。哑叭河穿行其中，紧邻河畔一度被视作黄金卖点，更修起不少石桥、假山等景观建筑。从长阳环岛至碧桂园，不足两站地的路途，记者发现人为拦起的拱桥就有两处。

　　“天灾抵抗不了，但决不为人祸买单。”水灾过后，碧桂园的业主联合起来，搜集证据、寻找律师，准备起诉。

　　代理律师浩伟律师事务所徐仲称，按照《防洪法》相关规定，河堤被拆除必须经过水务部门的审批，即使未经审批私自拆除，政府部门也应承担相应的监管责任。“如果确系碧桂园外的原有河堤被破坏，可对政府部门提起行政诉讼”。

　　被指侵占河道的楼房

　　碧桂园外修建河堤时，龙乡苑小区15号、16号楼下也在施工。

　　龙乡苑被一两米宽的周口店河道隔开，15号、16号楼通过石桥与1至14号楼相连。

　　15号、16号楼距离周口店河最近的位置只有一两米，附近河堤高出地面约30厘米。对岸的1号楼至14号楼距离周口店河约15米，虽然河堤也不高，但有陡坡与河道相隔。

　　8月8日，李丹被水卷走的地点附近，工人正用大石块和水泥修筑着更为坚固的河堤。自称周口店村委会人员透露，“我们的任务是先把河堤修好。”

　　相比于被洪水摧毁的老河堤，新修的1.5米高的河堤堪称豪华，硕大的石块经水泥联结，重新将15号、16号楼同周口店河分隔。

　　新河堤并不能让15号、16号楼的居民彻底安心。

　　他们怀疑，自家楼房的位置才是灾难的根本原因。

　　距离龙乡苑不远的一片平房区，住着一些老居民。67岁的张国旺在周口店村生活了20多年。他回忆，龙乡苑15号、16号楼所在地，原来就是周口店河流经的地方。但连年干旱，河里一直没什么水，“后来不知怎么就被开发盖楼了”。

　　张国旺的话让李丹的妹妹李响想起来，去年9月份，他们一家人来买房时，“当时15号、16号楼前还没有修，地面上都是鹅卵石。”

　　如今，两栋楼下坍塌的路面露出能塞进一辆汽车的大空洞，里面仍可见大量鹅卵石。

　　居民们怀疑，龙乡苑小区15号、16号楼违规侵占河道建设。

　　8月8日至10日，记者多次向周口店镇政府求证此事，不愿透露姓名的宣传干部称，“需向领导请示，领导近期都在一线指挥灾后重建，不便当面采访”。截至记者发稿时，提交的采访提纲未得到回复。

　　但据《中国房地产报》针对此事的报道称，周口店镇政府村建科人员承认，龙乡苑属违法建筑。

　　另一个事实是，多名15号、16号楼的住户证实，他们并无房产证和购房合同等，只有周口店大队给的收据。

　　有居民透露，15号、16号楼和对岸的1号至14号楼“性质不一样”，是周口店村村委会的干部集资兴建，然后以村委会大队的名义卖出。但该说法未得到周口店村、周口店镇政府的证实。

　　8月8日，记者从李丹被冲走的地方，沿周口店河查看，越往上游走，河道越深、河堤越高。从上游到下游，龙乡苑15号、16号楼处于河道收紧处的最低洼的地方。

　　排洪泄洪设施缺位

　　住宅楼究竟该离河道多远？北京大学城市规划与发展研究所所长高志称，市政有一个建筑红线，要求住宅或公共建筑距离主要道路适当后退一定米数。大部分城市要求在10至15米之间。他认为，在河道附近进行土地开发，首先要保障原有河道不被占用、改道；河堤建设方面，所建堤坝必须要经过相应测算，与地面达到一定的高度差并符合相应建筑标准以确保安全。以碧桂园为例，紧邻的哑叭河是一条泄洪渠。“河道边的开发都有非常严格的标准。”高志说，“如果确实存在违规行为，政府部门应该拿出应有的态度处理。”

　　同时，高志认为，此次房山区成为重灾区，是内涝和外泄双重作用的结果。如果说城区内的灾情凸显了基础设施的落后，那房山的灾情还有排洪泄洪设施缺位的结果。

　　以碧桂园所在的长阳地区为例，这片区域原本处于小清河分洪区的范围内。但由于常年干旱，土地功能发生变化。之后经历了一系列专业的评估测算后，经过北京市、海委、水利部等相关主管部门审批，小清河分洪区规划得以调整，长阳、良乡和窦店三块区域等辟为“安全区”用于城市建设开发。“这个本身没有什么问题。”高志说，问题在于上述地区开发利用过程中，排洪泄洪的河道设施等没有完全跟上。