京公办幼儿园取消赞助费 欲杜绝需均衡教育资源

　　【导读】北京公办幼儿园9月1日起取消赞助费，一级一类幼儿园每月收费将从230元上调到750元。真正杜绝"赞助费"，教育资源还需更均衡。

　　中广网北京8月23日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，"辛苦奋斗20年，养儿回到解放前。"说起高昂的公办幼儿园赞助费，不少人流露出这样的无奈。因此，北京市公办幼儿园将取消赞助费的消息，还是让不少家长感到兴奋。

　　按照最新公布的《北京市幼儿园收费管理实施细则（试行）》，从今年9月1日起，北京市公办幼儿园将根据不同类别实行4类收费标准。其中，一级一类幼儿园每月230元的收费标准，将上调到750元，市级示范幼儿园保育费最高将达到900元，同时严禁各级各类幼儿园收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。值得关注的是，这部实施细则里还明确了一条，北京市公办幼儿园收费不区分户籍人口和非户籍人口，凡是进入北京公办幼儿园的，一律执行统一的收费政策。

　　仔细分析这个收费管理细则，我们发现，即将执行的幼儿园收费标准里，公开的收费增加了，特别是把15年前制定的230元的标准提高到了750元，这对于一直大喊经费不足的公办幼儿园，有了一笔"摆在台面上"的收入。与此同时，北京明令禁止"暗箱操作"的各种赞助费，这"明"面儿上疏导再加上"暗"里杜绝的做法，应该能对规范幼儿园收费起到一定的作用。但是，细则只是纸面上的，能否真正落实，我们还要加以观察。

　　北京市政府官员在谈到要调整公办幼儿园的收费时曾说，幼儿园运行成本日益增加，公办园收费标准明显偏低，现有投入不能满足正常运行和发展需要。为了维持生计，幼儿园才开始"自谋生路"、收取不同程度的"赞助费"。按照新公布的收费细则，从9月1日起，收费标准提高了不少，同时杜绝赞助费。公办幼儿园高昂的赞助费可以降一降了吧？经济之声特约评论员、全国青联委员、全国青联新闻出版界别副秘书长吴永强表示，如果要真正降低公办幼儿园高昂的赞助费，还得看实际落实情况。

　　吴永强：这是想当然的说法，当然规定这条措施是希望能够有所降低，但是在实际操作的过程中能不能够真正落实，确实打了一个问号。很多这样类似的事例，出台了规定，但执行落实的不尽如人意，最后收费的门槛虽然提高了，但暗度陈仓的赞助费依然照收不误，这样非常不好。

　　这次上调费用的标准，一级一类幼儿园的收费上调到750元，比目前多了500块钱。很多人也有疑问，跟当下的物价水平相比，这能否满足公办幼儿园的经费需求。吴永强认为，仅是这一点难以满足教育投入。

　　吴永强：从实际投入上来说，仅仅调高几百块钱，不见得就能解决对公办幼儿园的刺激需求。我现在教育方面投入非常大，但同时教育方面的投入又远远不够，从200多到700多，虽然一下子增加了500多，可是与这10多年来的消费标准、物价涨幅相比并不算多，所以仅仅提高难以满足真正的教育投入。

　　即将实施的这部收费细则，有很多地方都照顾到了"平衡"，比如北京市户籍和非户籍人口享受统一的收费标准。但是过去北京人就是花高价、托关系也要让孩子进公办幼儿园，现在公办的收费规范了、降低了，想上公办幼儿园岂不是更难？吴永强认为，这确实是现在教育投入不够的矛盾。

　　吴永强：这确实反映出现在教育投入的不够，一是单体教育。比如办一所幼儿园，假设今年的投入是500万，但实际远远不够，就逼着幼儿园必须采用其他方式谋求经济补充。另外一个是数量投入的不够，比如城区范围，西城区可能需要三千左右的幼儿园，可现在实际的幼儿园数量只有两千所，甚至连这个数目都达不到。所以即便是提高收费，从供需的角度依然不平衡。

　　这样会不会造成另外一种情况，就是公办幼儿园的费用下降了，但是公办幼儿园接受的学生数量有限，接下来好的民办幼儿园有机会趁机涨价。虽然细则对民办幼儿园的规定是，收费标准必须要报有关部门备案，但是民办幼儿园是市场调节定价的，这么一来收费就会更加混乱。吴永强认为，这反而会引发行业价格新的不稳定因素。

　　吴永强：这反而会引发行业价格新的不稳定因素。一方面民办幼儿园的费用要报批报审，但从市场的需求角度，公办的数量不足以满足市场，留下的市场需求空缺自然就需要民办幼儿园填补。有需求就有供给，民办幼儿园又会考虑到增加幅度和自身条件的调整，自然也会出现水涨船高或者相应价格调整。进不了公办的必须进民办的，造成了不得不选的状况，价格或者市场又会出现新一轮的调整。

　　北京的一位公办幼儿园园长说，以往幼儿园教师的工资有三分之二来自赞助费，实现收费改革后，教师工资全部由政府承担，幼儿园办园压力大大减轻，有利于教育均衡。由此我们能不能得出一系列的结论，要想杜绝天价入园费，就要让幼儿教育资源均衡，而要均衡资源，还是要靠政府投入？吴永强认为，政府加大投入需要考虑总体数量和客观科学的调研问题。

　　吴永强：政府加大投入其实是两个层面。第一是加大投入不只是单体数量的投入，更需要总体共体数量的投入。第二，投入更应该进行实际客观科学的调研，比如根据不同城区的人口聚集量，根据不同城区范围的入园孩子的数量统计。这里很重要的思路是，不单应该考虑户籍人口，同时也应该考虑非户籍人口。这样科学、合理、统筹的布局安排，可能在一定程度上能缓解供需矛盾的紧张。

　　同时吴永强表示，收费细则能不能够真正的落实、教育投入不够这些问题要得到解决，更需要政府在执行过程中形成有效的监督机制。

　　吴永强：一方面政府的投入要进行科学统筹合理的规划和调研，另一方面政府投入在执行的过程中也应该有规范严格甚至更为苛刻的监督机制，否则是流于形式。

　　其他评论：

　　华南师大教授王红认为，公办幼儿园的收费标准十几年一直没变，显然是不符合市场规律的。如此低收费的公办幼儿园，几乎成了体制内公务员及企事业单位人员的特有福利。而系统外的人想要进入这些幼儿园，需要缴纳数千元至数万元不等的赞助费。这是人为制造的不公平。

　　华南师范大学副教授冯夏婷表示，如果政府认为公办幼儿园是每个居民的基本福利，那就应该大幅度增加公办幼儿园的数量，而不是将巨额补贴仅仅分配给少额机关幼儿园。相对开办公办幼儿园来说，给民办幼儿园予以政策上的扶持和支持更容易让普通市民得到实惠。

　　海南日报的评论说，要让幼儿教育真正实现普惠性，应在政府宏观指导下，全面提升学前教育机构的"性价比"。可在逐步扩建公办园的基础上，规范管理民办园，尤其在软硬件配置和收费标准上，出台一些具体的办法；同时，还可借鉴我国有些省市的做法，采取片区带动、民办园与公办园师资互相交流等方式，提高幼儿教育机构的办学质量。

　　北京西城区教育研修学院学前部主任沈心燕表示，新标准中，不同级类的幼儿园执行不同的收费标准，级越高，收费越高。这是一种激励，有助于幼儿园不断提高办园质量，同时也可以满足不同家长的需求。