媒体揭秘领导人北戴河疗养：工作休息两不耽误

     “西中直机关，东国务院”

     虽然中央暑期办公制度取消了，但领导人在此休养的惯例并没有改变。在人们心目中，北戴河的神秘体现在很多地方，比如，大家搞不清众多中央机关的疗养院是怎么分布的，更加好奇领导人住在哪里、如何度假。

      其实，这一切并不神秘。

     据一位曾在中央领导人身边工作过的老同志介绍，党、政、军、人大和政协这五套班子的疗养院分布约定俗成，沿着海滩，“西中直机关、东国务院”，军委原先在西边有疗养院，后来又在东边的金山嘴修建了一处，人大和政协的疗养院则是上世纪80年代修建的，也在东边。领导人的疗养院集中在西山，毛泽东喜欢平房，为他修建的95号楼就是一座有高台阶和高空间的平房。后来，邓小平也在此处居住过。最初毛泽东居住过的1号楼也是平房。其他领导人通常住的都是两层小楼。

     早在1954年，秦皇岛市就设立了北戴河暑期工作委员会，下设暑期工作办公室，专职为中央领导服务。如今，“暑办”是秦皇岛一个相当重要的机构，据一位熟悉“暑办”的人士透露，“每年暑期的工作压力非常大，主要集中在两个方面，一是调动警力‘支暑’，大批交警、民警、刑警要充实到北戴河区。二是保证食品和水的安全供应。”

     至于领导人的安全保障，这位老同志介绍说：“都是由中央警卫局负责。最早的时候，警卫有骑兵、陆地和海上三部分。领导人在北戴河的活动之一是游泳，所以组织了一个排的警卫承担最重要的海上保卫工作，习惯上叫‘游泳排’。领导人在海里游泳，两名贴身保护的警卫跟随在很近的地方；其他警卫围成一个圈，守在不远处；在这个圈的外面，还有警卫划着小木船，一来是以防万一，二来是领导人游累了可以上船休息一下。现在条件好了，小木船已经换成了小快艇。”

     据悉，做海上保卫工作的警卫，泳技都很好，甚至在体育学院受过专门培训。他们每年春天开始在海里练游泳，每天得游1万米。“春天的海水很冷，游完之后身子都发抖，就是要在这样的条件下锻炼，才能练出过硬的本事，应付海上各种情况。如果你在中央机关的海滩边看见皮肤黝黑、目光锐利、泡在海里的人，就可以判断他们是负责海上安全的警卫了。”

     专家解读北戴河政治变迁

     新时期担当新角色

     《环球人物》杂志记者 | 黄滢

     从避暑胜地到中央暑期办公地点，再到各领域专家休假场所，新中国成立至今，北戴河的角色不止一次地发生变化。这些变化的背后有着怎样的历史原因？环球人物杂志记者采访了国防大学战略研究部教授徐焰少将。

     环球人物杂志：上世纪50年代，中央为何选择在夏季去北戴河办公？

     徐焰：北京的夏天十分闷热，当时别说空调，连风扇这样的降温设备也少有，加上第一代国家领导人中南方人居多，毛主席也尤其喜欢在水边的感觉。而从环境、路途等方面考虑，北戴河海滨沙子质量好，海滩平缓，鲨鱼少，距离北京又比较近，各方面条件都很理想。

     另外，解放后，不少原国民党达官显贵和外国驻华人员在北戴河留下了一栋栋空别墅，堪称华北地区最大的海边避暑建筑群。这些设施是现成的，领导人去避暑不用劳民伤财重新建设。

      环球人物杂志：北戴河又是如何一步步发展成“夏都”的？

     徐焰：最初，是因为毛主席特别喜欢在夏季到北戴河办公，一去就不想走。为方便工作，大家也都跟着去。北戴河于是聚集了大批中国领导人和相关行政部门工作人员。1954年，为保障领导人正常办公，中央成立了北戴河暑期工作委员会，下设暑期工作办公室，为中央机关服务。中央办公厅警卫局也专门组成了暑期警卫、服务班子，奔赴北戴河展开工作。时间一长，北戴河便成为中国夏季的政治中心。

     可以说，我党的不少重大决策都是在北戴河制定的，许多影响到当时国内外局势的重大事件也都发生在这里，或在这里拉开序幕。如1962年，正是北戴河中央工作会议拉开了中苏全面论战的序幕。又如1971年，林彪、叶群就是从北戴河中直疗养院原96号楼出逃，最终走上了不归路……北戴河由此同钓鱼台、人民大会堂等地方一样，因事关国家大事而变得十分重要。

     环球人物杂志：除了见证一系列重大历史事件，北戴河还曾被称为“中国政治的晴雨表”。这又是为什么？

     徐焰：北戴河的政治地位与整个中国的发展脉络是相吻合的。新中国刚成立时，百废待兴，国家领导人根本没时间、没条件休养。上世纪50年代末60年代初，随着各项建设顺利进行，北戴河暑期办公制度得以落实。“文革”期间，暑期办公制度一度中断。直至1976年粉碎“四人帮”之后，疗养院重新收归各个部门，一些中央负责人又在夏季到北戴河休养、办公，国内一些重要政治活动、决策于是又和北戴河关联起来。

     环球人物杂志：中央为何又决定于2003年取消这一办公制度？

     徐焰：直接原因是，受“非典”疫情影响，中央各部委负责人不得擅自离京，更别提到北戴河休假。根本原因是，随着社会发展，夏季防暑降温措施已十分发达，过去一些领导人在特定地区休养避暑的状况势必要有所改变。当然，取消这一制度，将专为首长服务的设施向公众开放，也是中央核心领导集体亲民、廉政，发展社会民主化的重要表现。

     环球人物杂志：随着这一制度的取消，您如何看待北戴河的未来？

     徐焰：如今，随着“专家休假计划”的实施，北戴河在凝聚人才、收集智慧方面发挥了一定作用。未来，北戴河必定是政治上退潮，经济上涨潮。发挥其现有的资源和潜在的优势，使其按旅游经济的市场规律自然发展，将是最好定位。