日海保厅可登岛逮捕 直指钓鱼岛？

　　《环球视线》2012年8月30日完成台本

　　——日海保厅可登岛逮捕 直指钓鱼岛？

　　主持人 水均益：

　　大家晚上好，欢迎您收看新闻频道正在直播的《环球视线》，我是水均益。经过几个月的沉淀，钓鱼岛问题热度不减，日本的举动也是越来越耐人寻味，这其中有一个角色深藏不露，但是却冲在前沿，那就是日本海上保安厅。

　　29日，日本国会参议院表决通过《海上保安厅法修正案》，赋予海上保安官对所谓的“非法登上日本离岛人员实施逮捕的权限，现行海上保安厅法规定，海上保安官行使检察权的范围仅限于海上，而不能对陆上对所谓的非法登陆者执法，只能由警察行使检查权。这样明确的改变意味着什么呢？今天我们演播室请到特约评论员尹卓先生和杜文龙先生一起来讨论，首先还是通过短片了解一下相关的情况。

　　解说：

　　8月29日下午，日本国会参议院全体会议通过了《海上保安厅法》及《外国船舶航行法修正案》，正式赋予海上保安官在日本离岛实施逮捕等权利。按照日本现形的海上保安厅法规定，海上保安厅的执法范围仅限于海上，及时发现有无人岛受到非法入侵，也无法处理，只能等待警察到来。

　　该法案修改后，海上保安厅可代替警察，对非法登岛者进行搜查和逮捕。另外，修正后的外国船舶航行法规定，对于没有正当理由，而在日本领海内停泊或游弋的外国船舶可在发出警告后，直接命令其退出日本领海。

　　据日本媒体报道，日本海上保安厅长官和检察厅长官还将发布告示，明确以上修正案适用于钓鱼岛、东京都的冲之鸟礁等，而日韩争议岛屿，韩国称为独岛的竹岛，和日俄争议岛屿，俄罗斯称为南千岛群岛的北方四岛不包括在内。日本共同社报道称，这两项法律修正案是为了强化日本对钓鱼岛的所谓实际控制。

　　自2010年9月，钓鱼岛附近发生日中撞船事件后，日本政府就开始着手强化海上保安厅权限，海上保安厅法和外国船舶航行法的修正案今年2月就已经提交至国会。在8月15日，香港保钓人士登上钓鱼岛后，日本首相野田佳彦再次强调，有必要修改相关法律。

　　事实上除了修正案，日本在钓鱼岛问题上还有其它动作，据《日本新华侨报》8月22日报道，曾多次以所谓的“尖阁诸岛卫士”自居的日本海上保安厅厅长铃木久泰表示，不管发生什么情况，今后绝对不许任何保钓认识人士登岛，日本海上保安厅还计划在钓鱼岛周围海域打造拦堵功能强大的千吨级的巡视船，以应对保钓人士再次登陆钓鱼岛。

　　正在评论：可在钓鱼岛执法 日为海保厅增权

　　主持人：

　　看到了这个短片之后，首先一个问题，尹先生，正式赋予海上保安官在日本离岛，当然我们知道里岛是指远离竹岛的岛屿实施逮捕权限，这到底意味着什么？

　　尹卓 特约评论员：

　　这意味着日本企图把他的国内法强行覆盖地向钓鱼岛这些争议岛屿，但是这种是很严重的行动，因为我们知道钓鱼岛本身是存在争议的主权，我们认为是我们的固有领土，日本现在它实际从2010年开始强行逮捕我们的船长詹继雄，以后又想用国内法来审判他，这就是已经明显的一次企图，就要把他国内法覆盖到钓鱼岛水域发生的一切事情。现在又把钓鱼岛本岛上头，因为过去海上保安厅没有在上面执法的权利，现在要把它纳入到海上保安厅的执法范围，这是一种严重的法律权限的一个扩大，这种是明显地把国内法强加给我们中国，那让我们吞下这个苦果，当然我们不会答应了。

　　主持人：

　　因为我们知道，实际上这次日本国会，这次是参议院，之前众议院也已经通过了。但是有一点很值得讨论一下，之前海上保安官他只负责海面上的，陆地上没有，陆地上也有人管，所谓的警察部门在管。但是这个角色的转换从技术上讲有什么实质的变化吗？

　　尹卓：

　　他今后对付，比如今后保钓人士上岛更加便利了，这次他对付保钓人士，它是事先运送了40几个，警察在岛上等着，我们登岛了以后，他在岛上逮捕。

　　主持人：

　　这个警察的身份就合乎他的所谓的法律，我可以把你带走。

　　专家观点：日企图把国内法强行覆盖钓鱼岛海域

　　尹卓：

　　海上就是保安厅的事，那么岛上包括，因为岛是无人岛，警察不能长期生存，今后我们要是保钓人士要去了，部署40多个警察，吃住谁管，还要进行后期的保障补给，步入把它交给海上保安厅，这样的话，一方面全部就解决了。

　　主持人：

　　除了您刚才说从法律上来涵盖，企图偷梁换柱以外，从操作上它也方便多了。

　　尹卓：便利了。

　　正在评论：日修正案直指钓鱼岛！

　　主持人：杜先生，我们注意到这次的法律没有涵盖日本、韩国和俄罗斯有争议的这些岛屿，所以很多媒体就认为说，实际上这就是针对中国的，您的看法呢？

　　专家观点：日本修法针对中国无关俄韩

　　杜文龙 特约评论员：

　　这次修法的确是针对中国，和韩国、俄罗斯没有任何关系。我总的感觉有这么几个理由在里边，第一个从独岛或者竹岛，以及北方四岛和南千岛群岛来看，俄罗斯和韩国已经实行了占领，已经下手了，已经是我实际控制之下。这种情况下到边上去抓人，这太搞笑了，本来就已经被韩国和俄罗斯控制，这种情况不存在。

　　所以我总的感觉，它现在是把这个目光或者把这个矛头直接指向与中国有争议的钓鱼岛，以及周边有可能产生争议的像冲之鸟这几个岛礁。这种我感觉还是日本提高对抗强度的这么一种做法，以前是海上警察、陆上警察各管一段，现在合二为一之后，我感觉在这个方向，海上的警察他现在的职能正在逐渐地扩大。以前是巡逻、驱离、海上犯罪，这是他的主要活动。

　　但是现在对于制止岛屿争端，特别是制止登岛这一块有很大的作用，所以从修法这一个目的来看，只适合钓鱼岛，其它的两个方向不可能成立，人家军队在上面住着，火炮在部署着，而且各种演练行动也在周边进行。

　　主持人：

　　就是没有可操作性。

　　杜文龙：

　　是一种很搞笑的做法，所以它只能针对钓鱼岛来实施。