发改委调查电商价格战涉嫌欺诈 应形成执法细则

　　中广网北京9月5日消息（记者庄胜春 季苏平）据中国之声《新闻晚高峰》报道，大概一个月以来吧，电商“价格战”一次又一次成为媒体热门的词汇。京东商城、苏宁、国美多次血拼最低价。

　　政府监管部门对此持怎样的态度一直不甚明了，不过有媒体今天（5日）报道，国家发改委价格监督检查和反垄断局近期已经对8·15电商“价格战”展开调查。初步调查认为，价格战过程中，有电商的促销宣传行为涉嫌虚构原价、欺诈消费者。

　　8月14日，京东CEO刘强东宣称，其大家电将“三年内零毛利”，保证比国美苏宁连锁店便宜10%以上。此后，苏宁易购执行副总裁李斌也毫不示弱，号称“苏宁易购所有产品价格必然低于京东”，并实行差价赔付。当晚，国美副总裁何阳青跟进表态，“从8月15日9点开始，国美电器网上商城全线商品价格将比京东商城低5%。”三方混战，让人眼花缭乱，也让很多消费者跃跃一试、一尝价格战甜头。但是剧情的发展，却让很多消费者大失所望。

　　消费者：电商们就让大家觉得这种电器是最便宜的，实际上我们并没有买到特别便宜的东西。

　　消费者：想要的东西没有货，我觉得这个活动做得挺假的。

　　消费者：也不知道他们是确实缺货，还是在打广告。

　　尽管如此，“价格战”并没有就此偃旗息鼓，苏宁易购、国美旗下库巴网9月1日再度发起3C价格战。但是，有关价格欺诈的质疑声已经让“价格战”像极了一部“狼来了”的连续剧，希望有关部门介入调查的呼声也越来越高。今天有媒体报道，发改委方面近期已对电商“价格战”展开调查，初步调查认为，价格战过程中，有电商的促销宣传行为涉嫌虚构原价、欺诈消费者。对此，记者独家采访了国家发改委价格监督检查和反垄断局陈达处长，他表示调查的确正在进行。

　　陈达：我们这次根据网上的反映，对参与价格战的京东、苏宁、国美派出了三个检查组。同时，我们也对反映很多情况的一淘网也派了调查组。

　　据报道，此次发改委调查三大电商在“价格战”中存在的主要问题有：虚构原价即促销价高于原价、没有履行价格承诺以及商家实际有货，但却在网店上显示无货，欺诈消费者等。对此，陈达给予了解释。

　　陈达：促销价高于原价，即标示的价格不能高于在促销前七天内，在本交易场所有成交票据的最低交易价格。未完全履行价格承诺，比如某家电商承诺比另外一家电商的商品价格低，事实上只是部分产品做到，要全部做到是不可能的。独家销售商品参与比价，跟供货商签订了独家代理销售，比如一些定制机、包销机，拿自己独家的货跟别人没有的货比价格低，这是没有实际意义的。

　　而对于京东承诺的所谓大家电“零毛利”，陈达也给出了初步的调查结果。

　　陈达：比如京东承诺“零毛利”，我们检查发现，它的整个品类在促销期间整体确实是负毛利的，但有部分品种确实存在非零毛利的现象。也就是说毛利率有几个点，没有完全做到零毛利的承诺。

　　至于调查是否已有结论和结论何时出炉，陈达暂时不予置评。

　　其实，8月16日商务部新闻发言人沈丹阳就已经对电商价格战表示关注。他说，判断这场“价格战”是否违法，需要有法律法规做依据。目前，与降价促销相关的法律法规包括《反不正当竞争法》、《反垄断法》及《价格法》。

　　这样的调查能否起到实际的作用，未来的“价格战”能不能少一些水分？有法律人士表示，从行政职权的角度出发，发改委确实有权对于价格欺诈进行调查和罚款。中国电子商务协会政策法律委员会委员张延来律师也表示，此次调查非常有必要，但就目前情况，最终的处罚力度可能有限。

　　张延来：现在的很多法律，尤其是在罚则部分，还没有考虑到电子商务目前的一些特点，罚金的数额上比较难以计算。因为以前的计算方式都是按照线下的企业进行，它的影响范围有限。线上的辐射范围各方面都非常广，按照线下方式算出来的结果，显然和它的行为性质、危害程度不是很匹配。

　　不过，张延来也表示，发改委出手可以对各家电商行为起到警示作用，能在一定程度上规避欺诈行为。但是电子商务发展变化迅速，不必急于从立法层面进行跟进。

　　张延来：立法比较慢，如果我们现在针对价格战确定了一个计算方式，说不定过些日子又出来一种新的不正当竞争办法。所以不看本质只是看现象，根据现象立法可能效果不太好。在执法过程当中，有关部门也许可以总结出比较好的计算方式来，固定成一种执法的实施细则。

　　作者：庄胜春 季苏平