谢开智：工商局 “带队考察”实则权力“绑架”

　　近日，记者接到举报称，安徽省淮南市工商局发文通知，为帮助个私企业开拓市场，组织部分个体工商户及民营企业出境学习，每户企业收取5400元费用。实际上，却是科长局长到台湾环岛旅游，“带队”干部38人，其费用开销来自民企协会会费。对此，记者进行了实地调查。（新华网）

　　不法的勾当总惯于披上合法的外衣，明明是凭借自身所掌握权力实现台湾环岛旅游，却用所谓的“带队考察”来加以掩饰，美其名曰“开拓市场”、“出境学习”，不法干部的丑恶嘴脸一览无遗。不禁让人发问，既然是“带队”，又何需派出38名干部的强大阵容“保驾护航”，内中所含玄机，恐怕是此地无银三百两。

　　“开拓市场”、“出境学习”……一切美丽的辞藻并不能够掩饰权力的不法勾当，个体企业表面上的自愿实则是出自内心对权力的惧怕。当工商局利用文件的形式下发要求个体企业上缴“考察”费时，即使心中有怨言，凭借工商局所掌握的权力，恐怕也容不得个体企业不愿意，就这样被权力“合法”地“绑架”了。

　　个体企业作为社会主义市场经济的重要组成部分，对于国家经济社会发展做出了巨大贡献，即使在宪法上也得到了“鼓励、支持、引导”的诠释。作为服务个体企业的工商部门本应当公正透明执法，大力的支持、关心个体企业的发展，营造个体企业良好发展的法治环境。但事与愿违，即使中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》明文规定党政机关领导干部不得在社会团体中兼任领导职务，淮南市工商局却“敢为人先”，淮南市个协与工商局干部高度重合，从局长到科长，全部都在协会兼职，这样就实现了工商局干部的意志与个体协会的意志高度融合，使得“带队考察” 从表象上似乎更是“合情合理”。

　　淮南市工商局领导干部公然在社会团体中兼任领导职务，是典型的权力渗透，有违市场经济的基本原则。即使明令禁止，但为了实现不法利益，且实现不法利益的“合法化”，相关国家规定已经成为一纸空文。不仅不利用权力营造良好的发展环境，反而在利用权力谋取不法的利益。中国个体企业之所以难以得到长足的发展，都是其天生与权力的“绝缘”，当掌握权力的干部缺乏行政道德，个体企业就会缺乏权力保护，就难免受到权力的“绑架”。

　　不过，举报机制的不断完善让这样一些不法勾当得以曝光，违法违纪行为得以纠正，但媒体的权力监督不可避免地还存在一定随意性。如何进一步加大制度执行力，理顺权利体系，提升干部的行政道德，提高权力运行的公开透明度是摆在完善社会主义市场经济体系一项重要课题。

　　稿源：荆楚网

　　

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