贵阳叫停要求违章的哥付费登报写检查做法(图)

　　原标题：贵阳违章的哥“登报写检查”被叫停

　　贵阳市客管局承认要求违章的哥登报写检查的做法存在问题

　　出租车司机不系安全带、打手机、吃东西，要登报写检查；企业“对国家统计法规学习不够，未按时年审统计登记证”，要登报写检查。近日，贵阳某晚报每隔一两天就会刊登相近内容的检查或道歉信，而涉及的单位包括该市城市公共客运交通管理局、统计局、人社局劳动监察支队、医保中心和环城高速营运公司等。此事经媒体披露后，昨日，贵阳市城市公共客运交通管理局接受本报记者采访时表示，要求出租车违法后登报写检查的做法有问题，今后将不再采取这种形式。

　　违章出租车司机

　　被要求登报写检查

　　“本人罗呈全于2012年8月31日驾驶贵AU3808号出租车在浣纱桥滞站揽客，被执法人员查处，现登报检查。检查人：罗呈全。车号：贵AU3808。公司：黔运。日期：2012年8月31日。”有媒体报道，这是刊登在贵州省贵阳晚报上的《检查》。同版刊登，同样句式，只有出租车司机姓名、出租车号和执法地点不同的检查还有另外三份。

　　贵阳市城市公共客运交通管理局表示，当地出租车管理主要依据2007年颁布的《城市公共管理条例》、《出租汽车服务标准》。出租车司机不系安全带、营运过程中抽烟、滞站揽客、拒载、绕路都属于违法行为，在执法部门严查的范围之内。

　　贵阳市城市公共客运交通管理局办公室副主任杨后刚回应，目前贵阳中心城区出租车运营人员多为外来务工者或周边农民，从业者素质不高。对于这些市民反应强烈的违法行为，管理部门多以宣传教育、发放行为手册为主，登报写检查只属于特殊时期的特殊教育办法，在执法层面只占一小部分。

　　据介绍，贵阳共有出租车5000余辆，驾驶员1万余人，而今年内因为严重违法行为登报写检查的只有160余起。“登报写检查虽然是很好的教育、警示手段，但是如果大规模地在报纸上刊登，对整个贵阳的出租行业的形象都有影响，所以这种手段很少使用。” 杨后刚。

　　登报写检查做法

　　今后将叫停

　　让出租车司机违法后登报写检查是贵阳市城市公共客运交通管理局在特殊时期对出租车司机作出的一种行政管理行为。该局经常接到群众投诉，以前也采取过其他处罚行为，但效果不明显，就想以登报检查形式让出租车司机遵章守法。此举原来是有法律依据的。2007年5月12日，贵阳市以人民政府令的形式颁布了《贵阳市城市出租轿车违章计价拒载监察处罚规定》，该规定的第八条和第九条明确提出，对出租车拒载、中途甩客、不使用计价器运营、破坏里程计价表等行为进行罚款，并责令登报检查。

　　此后，贵阳市一直按照这一政府令对出租车司机的违章行为进行处罚。然而，2010年10月，贵阳市人民政府集中废止了部分规章，其中就包括这一处罚规定。2006年12月贵阳市人大常委会通过的《贵阳市城市公共客运管理条例》已经没有这一处罚措施，但贵阳客管局并未在执法过程中也摒弃这一做法。

　　对此，杨后刚表示，出租车违法后登报检查这个做法确实没有法律依据，是存在问题的。“媒体曝光后，引起了我们局关注，今后这种办法将被叫停。我们正视媒体的监督，在执法过程中出了错误就一定要改。”

　　记者了解到，出租司机的检查多登在贵阳某晚报上，每篇的价格在600元左右。“此举考虑到这个报纸受众广，很多市民及出租车司机都在看，能起到警示作用。”至于在其他媒体上刊登检查是否有效，贵阳市城市公共客运交通管理局未给出明确答复。

　　贵阳出租车

　　将采取公司化管理

　　据了解，贵阳市城市公共客运交通管理局1至7月共查处出租车违法行为2284起，平均每月326起。管理部门接到群众投诉3207起，违法行为主要集中在运营过程中吸烟、拒载、绕路、拼客、车内卫生状况差。“现在贵阳的出租车一般都是个体运营，而我们执法部门只有150多人，战线长、人员不够都给规范出租行业带来困难。”杨后刚说。虽然取缔了出租违法登报检查的做法，贵阳今后将探讨出租行业规范化的公司管理模式。将个体出租车都纳入到某个公司旗下，公司对其有检查、教育、管理的权限，出租司机在运营过程中再出现吸烟、绕路等行为，公司就可以自行查处。

　　新闻延展

　　贵阳多部门要求违规人员登报写检查

　　据《东方早报》报道，记者查阅了7月1日以来的贵阳某晚报，每隔一两天就会有相近内容和口气的“检查”或“道歉书”刊登在该报纸上，涉及执法单位有5家之多。

　　什么样的行为要登报检查呢？出租车司机不系安全带，要写检查；营运过程中抽烟，要写检查；滞站揽客，也要写检查；企业“对国家统计法规学习不够，未按时年审统计登记证”，要写检查；“对贵阳市劳动监察保护条例学习不够，未按时参加年审”，还是要写检查。

　　而且这些检查或道歉书的刊登价格不菲。当地晚报广告部工作人员告诉早报记者，像这种类型的检查一律600元一则，一分钱都不能还价。

　　据记者查证，除了贵阳客管局，要求相关违法违章人员公开登报检查或道歉的单位至少还包括贵阳市统计局、人力资源和社会保障局劳动监察支队、医疗保险中心和贵阳环城高速公路营运有限公司等部门。

　　贵阳市统计局统计执法大队工作人员称，企业逾期没有进行统计登记证年检的，“主动到执法大队补审的，要登报检查，如果被执法大队查处的，处2000元以下罚款”。

　　贵阳劳动保障监察支队监察一科工作人员告诉早报记者，没有参加该市劳动监察年审的企业也要登报检查或处以5000元以下罚款，“不同情况有不同处罚措施”。

　　如果医药公司或药店在贵阳市医保中心暗访检查时被发现违规操作，或违规刷卡，也要向市医保部门和广大参保人员公开登报致歉。

　　贵阳环城高速公路营运有限公司则直接要求“跟车闯关逃缴高速公路通行费”的驾驶员以“道歉书”的形式，公开登报“向贵公司做出诚恳道歉”，并保证下次一定按章缴纳。

　　贵阳市统计登记证年审制度依据的是《中华人民共和国统计法》及《贵阳市统计监督管理规定》。贵阳市统计局表示，凡逾期不办理统计登记、变更登记和年审的单位、个体工商户和项目，将按照统计法律法规进行处罚。

　　记者查阅相关统计法律法规后发现，无论是《统计法》还是贵阳市有关统计工作的现行规定，均未发现“登报检查”的处罚措施。

　　贵阳市劳动保障监察年度审查工作是按照《贵州省劳动保障监察条例》的规定开展的，“不按规定参加年审或年审中存在问题不按要求及时整改的用人单位，劳动保障行政部门将根据《贵州省劳动保障监察条例》予以处罚”。

　　根据该条例的规定，对于用人单位拒不按规定参加劳动用工年度检查、专项检查、举报专查的，由劳动保障行政部门给予警告，责令改正，可处以500元以上5000元以下的罚款，也并无“登报检查”的处罚措施。（陈良飞）

　　作者：陈良飞 (来源：【字号：大)