韩国实施部分迁都计划 2014年完成首都迁往世宗

　　中广网北京9月14日消息（记者张加宁）据中国之声《新闻纵横》报道，从今天（14日）起，韩国政府16个中央部门和16个政府出资研究机构1.3万名公务员开始迁移到新的行政首都世宗市，而首尔市今后则主要承担"经济首都"的职能。所谓"部分迁都计划"是指包括青瓦台和国会在内的外交、国防等部门并不会迁移。

　　尽管是部分迁都，但这项工作依然浩大，预计要到2014年才能完成。而韩国酝酿迁都已经十年，一方面是希望通过迁离行政中心改变首尔市的拥挤；另一方面，防范来自朝鲜的军事威胁也是重要原因。

　　有过搬家经历的人可能都有过再也不愿折腾的想法，个人搬家都如此头痛，更不用说大到有千万人口的首尔了。为什么要千千万万的人同时搬家？长期生活在首尔的南黎明女士说，这个城市实在是太拥挤了。

　　南黎明：韩国有句老话就是生个马驹要送到济州岛，生个女儿就送到首尔。人们认为只有首尔才是唯一可以让人出人头地的地方，无论是学习还是就业，人们的目标都是到首尔。韩国的大学被分成两大类，即在首尔的大学和不在首尔的大学，因为就业时，地方大学的毕业生很难在竞争当取胜。

　　终于在十年前，出生在远离首尔的一个贫民家庭的卢武铉决定，以实际行动扭转这个国家对一个城市的极度迷恋。他在总统大选中提出了迁都的构想。

　　决定迁都确实有根治首都圈过于严重的人口爆炸、交通拥挤、环境污染重、房地产价格过高等大城市病，得到民众广泛支持。但也有评论指出，卢武铉当时打出迁都牌的真实目的是为了拉中部地区的选票。2003年卢武铉上任，为兑现诺言力推落实迁都计划，当年12月，韩国国会通过新行政首都特别法，2004年选定在中青南道建立名为世宗市的行政首都。

　　然而，当时代表保守势力的的反对党大国家党对此嗤之以鼻，2004年迁都计划因被裁定违反宪法而搁浅。李明博上台后，在他的支持下，总理郑云灿更是全面废除了原计划中迁移"9部2处2厅"的内容，修改为将世宗市建设成一个以教育科学为中心的经济城市。然而这对于已经对迁都抱着热切期望、甚至已经为此购房置业的民众却无法接受。

　　南黎明：比较敏感的人一听说将来可能迁都，当时就在那儿买房子、买地，把那儿炒的特别高。但是后来政府反对派说不能迁，结果很多人的钱就栽进去了。

　　首尔市一批在野党议员甚至在韩国议会大门前集体剃头，表达对该修正案的强烈不满。执政党更是在地方选举中惨败。在这样的压力下，当时的总理郑云灿、这位儒雅的经济学家、首尔大学前校长黯然辞职。

　　郑云灿：我相信李明博总统具备了重新开始后半期执政的条件，我推进的世宗市新方案导致混乱，为此我深感自责，我认为我应该选择现在辞职。

　　其实一直以来，迁都支持者的另一个重要理由就是朝鲜的军事威胁。卢武铉就曾说，首都必须远离军事分界线，应该在国家的中心地带。

　　军事观察员宋晓军：2007年朝鲜阅兵的时候亮出了KN02射程100多公里的固体燃料导弹，这个时候不愿意搬的人也开始洞悉。

　　虽然朝鲜半岛不大的面积使韩国没有太多的选择，但是能往南迁一点，至少是个心理安慰。

　　作者：张加宁