在陕西流动人口下月起享市民待遇 暂住证将成历史

　　《陕西省流动人口服务管理办法》(以下简称《办法》 )将于2012年10月1日起实施。其中，流动人口服务管理实行居住登记制度，这也意味着暂住证制度在我省将成为历史，持有居住证的流动人口将享受更多的和当地居民同等的权益和公共服务。

　　贴心解读

　　持暂住证者居住期限咋算？

　　由于我省于1996年7月8日曾发布《陕西省暂住人口管理办法》，目前有许多流动人口还持有暂住证。他们的居住期限如何计算?一些具体的规定条例以哪个办法为准?

　　此次出台的《陕西省流动人口服务管理办法》对此作出明确规定，自此办法施行之日起，原先的陕西省暂住人口管理办法同时废止。此前已办理陕西省暂住证的流动人口，本办法实施后申领居住证，其居住期限连续计算。

　　啥是流动人口？

　　此次我省出台的《办法》中所称的流动人口，是指离开户籍所在的县(市、区)，在其他县(市、区)居住的人员。

　　但在设区的市行政区域内，区与区之间异地居住的人员除外，外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民也不在此列。

　　居住证咋办理？

　　流动人口应该办理居住手续，分为居住登记与居住证两种。

　　居住登记应在到达居住地之日起五个工作日内，持居民身份证或户口簿、护照、机动车驾驶证、户籍证明等其他有效身份证明，向居住地公安派出所申报。

　　已办理旅馆业住宿登记；已在医院办理住院登记；在救助站接受救助；在全日制教育机构或者培训机构学习；居住在具有本地户籍的亲属家中，居住时间在三十日以下的这几种情况，可以不办理居住登记。

　　流动人口拟居住三十日以上的，应申领居住证，但随同监护人居住的未成年人和在全日制教育机构或者培训机构学习者可不必申领。居住证分为一年有效期和三年有效期，由省公安机关统一式样，县级公安机关签发，在全省行政区域内有效。

　　流动人口持居住证，有固定住所、稳定收入、在居住地连续居住一定年限的，可以申请居住地常住户口。

　　《办法》规定，办理流动人口居住登记、居住证、居住变更登记的，不得收取费用。但因遗失、损坏居住证申请补领、换领的，应当缴纳工本费。

　　居住证有啥用？

　　流动人口首次申领居住证的，发给有效期为一年的居住证。持有效期为一年的居住证，在居住地可以免费享受公共就业服务机构提供的就业服务;免费享受国家基本公共卫生服务;依法参加社会保险;按规定享受政府部门提供的各类免费培训;按规定享受政府保障性住房。

　　另外，实行计划生育的育龄夫妻，还能免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务;有需要进行职称考试的，也可按规定参加居住地专业技术职务的任职资格评定或者考试、职业(执业)资格考试、职业(执业)资格登记。

　　流动人口已持有效期为一年的居住证，有固定住所、稳定收入、在居住地连续居住一年以上的，可以申领有效期为三年的居住证。

　　持有效期为三年的居住证，除了享受所有有效期一年的居住证的服务外，还可以在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续；办理赴港澳地区商务签注手续；依法参加居住地社区组织和有关社会事务管理；已婚育龄夫妇生育第一个子女的，可以在居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。

　　流动人口和市民待遇有哪些不同？

　　将于10月1日起实施的《陕西省流动人口服务管理办法》中明确提出，今后将让更多的流动人口在公共服务方面能享受市民的同等待遇，成为“新市民”。那么，作为西安的流动人口，在公共服务的待遇上，和西安市民还有哪些差别？昨日，本报记者进行了多方采访。

　　社保：西安市人社局相关负责人告诉记者，社保系统不分本地人口和外地人口，只要在居住地有工作，单位就要为其缴纳保险；没有工作的，在西安居住，就可按灵活就业人员的条件在其暂住证所在地社保机构办理个人参保缴费，但参保险种只有医疗和养老两类。另外，在工伤认定、劳动能力鉴定等方面也不与其户籍挂钩。

　　保障房：“流动人口持有效期为一年的居住证，在居住地可以按规定享受政府保障性住房。”这样的规定是不是意味着流动人口可以像西安市民一样，申请廉租房以及未来的公租房？对此，西安市住房保障和房产管理局的工作人员介绍，“廉租房目前仅限于具有本市城六区、郊三区和四县的常住居民户口申请租住，至于流动人口能否享受其他保障房，现在还没有相关的政策规定。”

　　买房：流动人口买房需社保证明作为流动人口如今在西安买房，比西安市民要麻烦一些。除了其它必须出具的证明外，还要提供在西安一年以上的社保证明或者纳税证明。

　　驾考：根据规定，流动人口持有效期为三年的居住证，就可在西安申领机动车驾驶证以及办理机动车注册登记，也就是说，流动人口可以在西安考驾照以及给爱车挂牌了。记者从西安市车管所了解到，目前在西安，外地人口的确只要凭借暂住证等就可以在西安挂车牌、考驾照，但考取的驾照仅限C本以及摩托车驾照， A、B本的驾照目前还必须在户口所在地报名考试。也就是说，有关异地考驾照、挂车牌等问题，在西安已基本实现。

　　这些方面外地人本地人一个样

　　游园：凡市内免费开放的公园均可免费游园或晨晚练，此外，也可以办理旅游年票，享受陕西二十大景区门票优惠。而免费公厕等普通市民可以享受的公共服务，流动人口也可享受。

　　公交：70岁以下，可以办理公交 IC 卡，乘坐无人售票可刷卡公交车便能享受五折优惠；

　　教育：按照规定，公办义务教育阶段学校要保障外来务工就业人员子女接受义务教育的权利。根据各县(市)区教育部门要求，为保证教育公平，外来务工人员为子女申请接受义务教育时要提供暂住证、合法劳动合同等基本证明资料，然后到所在县(市)区教育局教育科进行申请，教育部门将就近统一安排到外来务工人员子女定点学校或公办学校就读。

　　租房给流动人口须向派出所报告

　　流动人口在居住地工作，用人单位须登记其姓名、身份证件等基本情况，招用流动人口超过一百名的，应设置专职人员负责本单位流动人口服务管理工作。在和流动人口签订和解除劳动关系之日起五个工作日内，用人单位须向当地公安派出所报告。

　　若流动人口在居住地租房居住，房屋出租人或者其委托代理人、物业服务单位，也应在流动人口入住和终止居住之日起五个工作日内，向当地公安派出所报告。本版稿件由本报记者赵静采写 (来源：西部网)