为了未来30年,上海应具备怎样的竞争力?(图)

　　多家研究机构预测，按照目前的发展速度，在未来30年，即到2040年左右，中国作为一个经济体的规模会与美国相当，届时中国的经济总量将会占到世界经济总量的20%。我们不禁要问，上海作为全国发展领先的城市、作为正在建设中的全球城市，应该具备怎样的综合竞争力来推动和加快这一历史性进程的实现？

　　根据中国社科院城市与竞争力研究中心最新发布的《全球城市竞争力报告（2011年－2012年）》，亚太地区的几大经济中心如东京、新加坡、香港、首尔的竞争力分别排名第3、8、9、10位，上海位列第33位。表明上海的全球影响力，与东京、新加坡相比还有一定的差距。在此，我们提出构建上海“经济实力、社会活力、政府能力、文化魅力”四维综合竞争能力体系的理念。

　　一、在经济实力方面，上海应提升经济硬实力和经济软实力

　　从经济硬实力看，上海必须要在世界主要城市中保持经济规模的领先地位，必须在全国的经济中占有较高的比重。2011年名列全球GDP前5位的城市分别为：东京8832美元，纽约7885亿美元，洛杉矶5992亿美元，伦敦5598亿美元，巴黎5519亿美元，上海以2996亿美元名列全球第11位，上海的经济规模为东京的1/3，上海还远未到傲视全球之时。同时，上海要在未来的30年内发展成像东京、纽约那样的全球性城市，上海应占到全国GDP总量的15%以上，号称世界三大城市的纽约目前占美国GDP的15%，伦敦占全英17%，东京占全日本17%，三大城市的GDP总量均占本国的15%以上。面对着产业转型期GDP增速不断放缓的上海，这是一个十分艰巨的任务。

　　从经济软实力看，上海要具备利用更大范围的经济资源发展自身的能力，这是上海转型发展所需的最关键、最根本、最高层次的实力。这种实力具体表现为区域资源的配置能力和全球资源的配置能力。在区域资源配置能力上，上海应更加主动地与国内其它地区合作制定经济发展协调规划和资源整合规划，出台针对不同地区的专项合作发展措施，从而构建起区域化经济发展战略规划体系。在全球资源配置能力上，上海应围绕金融中心建设和贸易中心建设，加强全球金融资源配置能力建设和自由贸易区建设的力度，应继续以平台、功能、业务为核心，使上海成为人民币重要的支付结算中心之一。在自由贸易区建设方面，继续强化上海综保区功能，建立并完善国际贸易技术服务中心、有色金属类大宗商品集散平台、融资租赁特别功能区、空运货物服务中心等四大集贸易、航运、金融为一体的服务平台，尽快实现外高桥保税区向自由贸易区的功能转型。

　　二、在社会活力方面，上海应大力促进各种社会组织的发育，应建立起良好的社会创新要素流动机制

　　从促进社会组织的发育看，首先，上海应进一步放宽对新兴行业协会成立的审批，特别是对符合金融中心及贸易中心建设要求，符合世界新工业革命发展趋势的新兴行业协会的成立应持鼓励、引导政策，使行业协会成为整合上海及全球创新资源的平台。其次，上海面对日益多元的社会结构，应建立起社会服务需求的发现机制，政府应以此为基础尽可能使用公共财政购买公共服务，尽量发挥各类社会组织的作用。

　　从建立社会创新要素流动机制看，上海应促使人口、人才、知识等社会创新要素进行有序、有质量、有效益的流动。第一，上海应加紧研究人口的有序流动问题。目前上海实有人口已达2433.4万，比2000年增长了45%；其中，来沪人口982.3万，比2000年增长183%，相比实有人口的增长，社会综合管理出现资源不足、力量薄弱的“短板”。合理有序的人口流动是创新发展的主要源泉和动力基础，上海应按照常住人口动态变化基数，合理配置社会综合管理资源，同时应积极探索“居民自治”的社会管理模式，建立起符合国际大都市人口流动特征的社会管理模式。第二，上海应以大张江区域人才激励政策为突破口，促使全球人才在上海实现有质量的流动。上海的人才政策不仅仅是提供个人所得税的减免、住房基金的补贴，更重要的是要创造各类人才与上海一起成长的制度环境。第三，上海应尽快破解知识与产业融合的壁垒，使创新研发资金的投入更有效率。应积极鼓励企业创新，对创新资源进行有效整合，应充分发挥政府的组织功能，解决各种行政障碍，提高科研资金使用效率和科研成果产业化率。

　　三、在政府能力方面，上海应重点加强政府服务社会、服务创新能力的建设

　　从政府服务社会能力看，社会转型期多元化的社会利益诉求、多样化的价值目标追求使得社会利益的整合、社会价值观的整合成为全球城市建设进程中的一道难题。如何平稳有序地实现社会转型取决于政府服务社会的能力，取决于政府面对复杂多变的社会现实的反应能力、适应能力、管控能力、引导能力、驾驭能力，取决于政府如何利用现代化的信息管理手段有效把握社会情绪清晰表达政府声音，取决于政府如何利用一定规模的财力物力有效解决百姓合理的民生需求，取决于政府如何塑造包容有序海纳百川的国际性城市的主流价值观。

　　从政府服务创新能力看，主要表现为构建创新生态系统的能力：一是坚持市场力量主导创新，消除创新成果流动中的障碍，减少政府对创新市场的干预；二是理解创新主体对公共服务的需求，提供弥补市场缺陷的公共服务，为创新活动搭建各类专业公共服务平台，吸引更大范围的创新主体集聚到上海；三是与更高能级的政府机构如国家部委、央企等部门进行有效沟通，为上海争取创新政策及各类创新资源；四是帮助创新主体建立起连接全球的创新信息网络。

　　四、文化魅力方面，上海应有序建设富有竞争性的文化市场，上海应提升从“文化在上海”到“上海的文化”的转换能力

　　从建设富有竞争力的文化市场看，我们必须具备利用大量体制外民营文化公司及海外文化企业力量参与上海文化建设的能力，我们应该在转方式调结构过程中实现文化事业产业自身的更新升级。鼓励各类社会资本进入文化产业、引导更多社会力量参与公共文化服务、更好承担文化“走出去”国家使命。

　　从创造富有“上海特色、世界品味”的文化建设要求看，上海应提升从“文化在上海”到“上海的文化”的转换能力，创造出属于上海的精品文化。目前，上海足不出户，就可以坐看全球顶级的明星演唱会、百老汇歌剧、冰上芭蕾、F1赛车、大师网球赛、凡尔赛宫名画，甚至电视台的娱乐节目的创意也向国外购买版权，但这一切与其说是“上海的文化”，倒不如说是“文化在上海”。上海需要在适度吸收世界文化同时，形成足以体现自身独立价值的文化，需要实现从国际“文化码头”到国际“文化源头”的转换，重新活化上海深厚的历史文化，并以此为基础将上海真正建设成世界的学术中心、出版中心、电影中心、演艺中心、娱乐业中心。

　　

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