教师铁饭碗被打破5年一考核 操作细则尚待研究

　　只要走上教师岗位，就等于端了“铁饭碗”，这种状况将改变。近日，上海、北京相继宣布，从今年开始，中小学教师资格首次注册后，每五年将进行一次注册考核。虽然重庆目前不在试点之列，但是考核标准如何制定、由谁来考核、将对中小学教育带来什么影响等问题，却引发各界广泛关注和热议。带着上述问题，记者进行了深入调查采访。

　　操作细则还待研究

　　目前，教师资格定期注册制度在北京、上海等地率先试点。今年开始，北京、上海中小学教师资格在首次注册后，或改为每五年注册一次。连续注册五次，即任职25年以上，才可免注册。

　　北京市教委人事处处长吴武在接受采访时表示，由于刚接到教育部的文件，具体操作细节还有待研究，北京还未正式研究具体实施方案。上海市教委人事处处长周景泰透露，目前，上海的教师队伍建设处在全国前列，基本与国际教师教育与管理趋势相呼应。

　　教育部师范教育司有关负责人表示，按照《国务院关于加强教师队伍建设的意见》，所有在岗教师都要接受每五年一次的定期注册考核。考核内容包括师德、业务考核以及教学工作量考核，师德将作为首要条件，实行一票否决。把师德表现作为教师资格认定和定期注册、绩效考核、职务聘任、评优奖励的首要内容，建立健全师德建设的激励和约束机制。如果无法通过注册考核，相关教师将不再继续获得教师资格。

　　试点后将向全国推广

　　市教委相关负责人介绍，目前，重庆不在试点范围。不过，试点结束后，教育部会根据试点情况向全国推广，所有在岗教师每五年一次定期注册考核将成为一种趋势。

　　“这给事业单位的人事制度改革提供了一种手段。”重庆第二师范学院副院长万明春表示，打破中小学教师资格终身制，可谓深化教育领域改革的一项有益尝试，

　　他认为，好的教育离不开好的教师队伍，必须从打破体制机制入手。当前的教师资格终身制容易让老师们产生惰性。“不管是哪个岗位，要有压力才有动力。”万明春说，虽然五年考核一次，目前是试点，但这给加强教师队伍建设，提供了一种动力机制。

　　破陈规实现优胜劣汰

　　“逐渐打破教师资格终身制，这是必须的。”北部新区星光学校校长瞿拥军说，这对促进老师的专业素养和师德师风有很好的促进作用。让老师有一定的紧迫感，需要不断地学习提高，而不是一劳永逸。

　　18中高三年级主任、重庆市特级教师余晓钉认为，打破教师资格终身制，有利于激励教师钻研业务、提高素养，也让教师们能够不断学习、探索更好的教学方法。

　　“中小学校的教师不能滥竽充数，师资队伍要优胜劣汰。”巴蜀小学教师田冰冰认为，改革将促使教师不断“充电”，主动完善知识结构、教学理念、教学能力等，能够促进中小学的教学质量提高。

　　“这将让一些滥竽充数的教师早点离开，省得误人子弟。”江北区的谭先生说，定期考核将涌现更多的优秀教师。家住九龙坡区的周影认为，教师早该打破终身制，因为有些老师本身素质就不好，甚至把课堂上的教学都“搬”到补习班去教，怎能教好孩子？

　　原因

　　缺少竞争 教师队伍良莠不齐

　　为何要对中小学教师实行五年一考核？

　　今年刚从西南大学研究生毕业的陈莉（化名）如愿成为主城区某重点中学的教师。陈莉本科学的是中文，毕业后曾当过销售员、办公室文秘等，但都干得不太满意。本科毕业三年后，陈莉考取了西南大学传媒经济学专业，毕业后，她选择了当老师。

　　为什么研究生毕业后选择当教师？陈莉坦言，最重要的是教师这个职业“很稳定”，“对女孩子一份稳定的工作比什么都重要。”陈莉说。

　　“当前的教师准入制度太低，考取教师资格证比较轻松，当上教师后基本稳定，有的老师就不思进取，导致教师队伍良莠不齐。”北部新区星光学校校长瞿拥军指出，这让少数老师缺乏向上的动力。

　　“有的教师一旦取得了教师资格证进入教师队伍，就得过且过。”从教20多年的重庆18中校长罗丞坦言，因为缺乏竞争，有的教师将更多精力用来给学生做家教或从事第二职业。

　　教师不称职 学校也不能辞退

　　而像陈莉一样因为稳定而“相中”教师职业的年轻人不少。因为，教师资格证目前是终身制，只要拿到教师资格证，进入教师队伍，就意味着有了“铁饭碗”。

　　针对教师资格证给教师队伍带来的种种不利影响，重庆市一些中小学校也采取了一些措施。比如重庆18中对教师实施三级聘任制度，由校长聘任年级组长，年级组长聘任班主任，班主任聘任科任老师，而落榜的教师将待岗学习，半年之后不达标，就将转岗为学校其它工作人员。还有一些学校实行轮岗、换岗制度。

　　不过，不管是待岗、轮岗还是换岗，但作为一名教师的资格仍然保留。“只要拿到资格证当上了老师，就算他在某些方面不合格，学校也不能辞退、取消他的资格。”重庆第二师范学院副院长万明春说：“改革主要就是针对一小部分不思进取、得过且过的人。”

　　上海交通大学教授、21世纪教育研究院副院长熊丙奇也认为，我国现行教师管理的问题，在于所有教师不管是否达到聘任条件，只要进入教师队伍就很难退出。这种制度必然导致一些难以胜任教师岗位的人混进来。

　　建议

　　避免流于形式 考核要有度

　　定期考核教师有助于推进教育改革，如何才能达到效果？

　　“哪些人来负责考核很关键。”主城区一位不愿具名的重点中学教师说，是行政部门官员、教育专家担任“考官”；还是由学校组建考核委员会来考核；或是由学生及家长考核教师，这对提高教师素质至关重要。

　　“对考核的内容、方式和标准，一定要把握一个度。”北部新区星光学校校长瞿拥军认为，如果考核标准过高，给老师的压力太大，可能造成他们不能好好开展工作，就不利于教学；如果考核标准太低，又流于形式，失去了意义。

　　“打破‘铁饭碗’要避免走到另一个极端，为考核而考核。”上海交通大学教授、21世纪教育研究院副院长熊丙奇举例说，近几年，我国一些大学实行全员合同聘用，连教授也一年一考核，把教授变成了学术民工，完全围绕考核指标转，难以全身心做学术以及投入教育教学。

　　避免行政干预 让同行评价

　　对此次改革，熊丙奇建议，对教师的考核评价，国外通常有两个制度支撑，值得借鉴。

　　其一，教师同行评价制度。对教师的考核、评价，不是由行政机构进行，而是由教师委员会实施，这避免行政因素干扰教师考核、评价。而我国当前对中小学教师的考核，依然关注比如班级平均分数、升学率和本人获奖情况等。

　　其二，年薪制，教师年薪事先约定。我国则把教师的收入分为基本工资和绩效工作，绩效工资视考核、评定情况发放，这会引导教师只关注考核的指标。

　　熊丙奇认为，如果在教师考核、评价中，依旧采取行政管理和评价方式，并把考核结果直接与当年收入挂钩。那很难促进教师队伍素质的提高，倒可能加剧教育行政化和功利化。

　　加大培训 提高教师素质

　　教师该如何应对新的考核？市教委相关负责人表示，虽然详细考核方式没出台，但考核只是对已有的教育教学工作的一个再认证，而不是重新考试。教师只要把精力主要放在教学中，并善于学习，通过考核不是难事。

　　同时，他表示，今年起，重庆市加大了在职教师的培训，几年内将覆盖全市30多万教师。

　　北部新区星光学校校长瞿拥军则表示，老师们应踏实工作、不断学习，提升专业知识和专业素养。重庆市特级教师余晓钉认为，教师资格终身制打破后，一方面要加大培训力度，提高教师素质，同时，应适当提高教师待遇，才能留住好老师。

　　记者 秦健