广州贪腐案六成认定为“自首” 法官称认定宽泛

　　南都讯 记者海鹏飞 实习生陈琳 受贿24万判10年,受贿170万判10年半，受贿数量相差一百四十多万，量刑几乎一致。近日广州中院法官撰文探讨宽严相济政策与贪污受贿犯罪的量刑，认为贪污10万元以上量刑幅度不宜一刀切。此外，文章还透露，广州中院2008年-2010年三年审理的贪污受贿一审案件中，每年的自首率都在六成左右。

　　受贿24万判10年 受贿170万判10年半

　　2011年9月，南航培训部原副总经理陈某辉受贿案一审宣判，广州中院认定陈某辉受贿170万元，判处有期徒刑10年半。几乎同期，广州某区交通局雇员古某，被控履行公务职责期间收受贿赂24万元(案发后退清赃款)，广州中院亦以受贿罪，判处古某有期徒刑10年。

　　根据现行刑法第383条规定对贪污、受贿犯罪规定了四个量刑档次，在此类案件审判过程中，受贿10万元与受贿100万元，在量刑幅度上并无明显区别。广州中院撰文法官认为，受贿二十多万元与贪腐百万元以上所付出的刑罚成本基本相同，贪贿犯罪的量刑不均衡导致对犯罪数额1万- 10万元的“小贪小贿”量刑过重，对犯罪数额动辄数百万甚至千万、亿万的“大贪大贿”量刑则过轻，贪贿犯罪的量刑不均衡。

　　另一个值得注意的是，“现行刑法颁布至今已经14年，今天贪污受贿10万元所造成的社会影响较以前减小了”。广州中院撰文法官建议，可考虑在刑法中取消贪污罪的犯罪数额规定，将确定基本犯罪构成、加重犯罪构成的数额标准权利，交由“两高”根据政治经济发展需要以司法解释的方式予以确定。

　　立案前交代问题多确认为“自首”

　　广州中院撰文法官在文中还提到，严重贪污受贿等职务犯罪案件轻刑化有诸多表现，主要表现之一就是自首情节认定过于宽泛。相比其他类型犯罪，贪腐犯罪的自首率明显较高。统计显示，广州中院2008年-2010年三年审理的贪污受贿一审案件，20 0 8年贪污贿赂案件认定自首的占了57.1%，2009年和2010年均占66.7%。“如此之高的自首率是其他类型案件远不可及的，而从侦查实践来看，……行贿人、受贿人未被纪检等部门调查而主动投案的概率其实较低……”文章分析，自首率如此之高是因为在立案查处之前，当地党委、纪委或嫌疑人所在单位往往出于挽救之情，给其坦白交代的机会。立案或采取“双规”、“双指”措施前如实向组织交代问题的，司法实践中一般均给予了自首情节的认定。这被理论界称为“准自首”或“被动型自首”。

　　刑法第六十七条规定：“犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首”。被动型自首欠缺主动投案这一必要条件。文章认为，严格依据职务犯罪认定相关规定，“被动型自首”多不符合规范，但是审判过程中，当地党委、纪委、公诉机关已有认定自首情节倾向意见或上级领导已定“调”的职务犯罪案件，会给承办法官带来较大压力，“有的法官认为只要给被告人定罪判刑，就可以剥夺其再犯此类罪行的能力，达到审判效果，往往宽泛了自首的认定，造成贪污受贿等职务犯罪案件自首认定比例明显高于其他类型案件”。