国际财经聚焦：西班牙成为欧债危机“风暴眼”

　　新华网布鲁塞尔9月28日电（记者崇大海冯俊伟张正富）近期西班牙金融市场紧张气氛加剧，股市下跌，国债收益率上扬并再度突破6%的“警戒线”。加之国内形势日渐动荡，抗议示威频繁，经济前景愈发不明。这一系列事件将西班牙再次推到欧债危机的风口浪尖。

　　西政府的“拖”字诀

　　布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所高级研究员尼古拉斯·韦龙认为，近期西班牙市场动荡主要有两方面原因：一是西班牙近期形势动荡，国内反紧缩声音高涨，政府政策方向不明使得投资者失去信心；二是德国、荷兰与芬兰财长近期发表联合声明，对欧元区永久性救助机制欧洲稳定机制（ESM）救助资金的用途加以限制，使得西班牙获得救助的前景愈发不明朗。

　　进入9月以来，西班牙债务危机再度升温。分析人士认为，考虑到西班牙经济形势与债务负担，其寻求欧盟全面救助已经在所难免。巴克莱银行预计，西班牙将在10月中旬欧盟峰会前正式提出全面救助申请。

　　而据西班牙政府官员透露，西政府目前对于救助问题仍采取“拖”的态度，只是埋头执行各项改革和紧缩措施，不谈救助。

　　专家认为，这是西班牙政府应对市场的“缓兵之计”。西政府拖延申请救助，一方面是等待德国经济发生变化，特别是一旦德国经济出现恶化迹象，将迫使欧洲央行和欧盟改变现有的严厉紧缩政策，放宽对重债国的放贷条件，使西班牙在谈判中处于更加有利和灵活的位置。另一方面，西政府拖延申请救助，还可能因为正在和意大利政府协调立场，争取联合起来讨价还价。

　　欧盟智库欧洲政策研究中心高级研究员、鲁汶大学与伦敦经济学院教授保罗·格罗韦认为，西班牙政府的拖延战术是一个巨大的错误，因为拖延得越久，其对市场信心以及西班牙经济与银行业的伤害也越大。

　　紧缩与增长，孰轻孰重

　　西班牙政府27日公布了2013年预算报告。据悉，预算将重点放在削减社会支出而非加税，公共支出上限为1268亿欧元（1637亿美元），比去年增加9.2%，其中主要用于偿付债息和支付社会保险，这两项支出增加43亿欧元（56亿美元）。

　　西班牙政府预计将能实现2012年预算赤字占国内生产总值6.3%的目标，其2013与2014年的赤字率目标分别为4.5%与2.8%。

　　与此同时，西班牙经济前景愈发暗淡。据西班牙银行9月14日公布的数据，西公共债务突破8000亿欧元（10286亿美元），相当于其国内生产总值的75.9%，达到历史最高水平。此外，西班牙金融机构今年7月坏账率达到9.86%，刷新了6月刚刚创下的9.42%的最高纪录。

　　摆在西班牙政府面前的是一道紧缩与增长的两难题。很显然，西班牙政府在政策上还是倾向于紧缩而非增长。

　　对此，格罗韦认为，这一政策存在严重问题，因为它会使西班牙经济出现“内爆”并大幅减少税收，从而无法实现赤字目标。但他指出，这个责任并不全在西班牙政府，因为欧洲领导人，包括欧盟委员会，都在迫使西班牙实施强力的紧缩。

　　独立评级机构Egan－Jones日前宣布将西班牙的主权信用评级由CC＋降至CC，评级展望为C。这是西班牙政府27日宣布预算和经济改革后收到的第一个评级机构回应，同时也是西班牙评级首次降为垃圾级。

　　布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所的韦龙对记者表示，许多问题已经超出西班牙政府的能力范围，需要在欧盟层面加以解决，如财政联盟、银行业联盟等。这就需要欧盟尽快建立相关的政策框架。

　　作者：崇大海冯俊伟张正富