专家称我国假期制度不合理 双休日可匀些给假日

　　在专家看来，目前，我国采取集中放假的方式，必然会导致游客扎堆儿出行、高速拥堵、热点景区爆棚的现象。实际上，种种现象都是国人“假日渴求”的表现，其背后是生活条件提高的因素，更主要的是带薪休假制度难以落实所致。所以,不少人看好恢复五一黄金周假期，这样可以分流客流，缓解国庆黄金周和景区的压力，还可以提高人们的旅游质量，保护公共遗产。

　　东方今报首席记者 李凌/文

　　记者 刘栋杰/图

　　【现实】 “被假期”下的全民尴尬

　　休年假 左右都是“难”

　　“国庆外出旅游，实在是迫不得已的选择。”在郑州一家国企工作的李璐苦笑着说，“平时工作忙，没办法休年假，虽然孩子有寒暑假，也没时间陪他出游。每年就春节、国庆俩长假，春节是团聚的日子，只得在国庆长假出去玩了。”

　　“错峰出行”的好处显而易见，但不少市民接受采访时说，“我们没有‘错峰出游’的条件”。

　　在郑州一家客车制造企业上班的刘颖说，他们单位的年假制度执行得较好，一般会在夏季生意的淡季鼓励大家休年假，但因为部门事儿多，即使休假也不敢出去玩。想玩，也只能等到十一。而在郑州一家大型商场上班的张梅则很无奈，单位执行的是基本工资加绩效工资制度，虽然单位鼓励大家休年假，但休假当月只发基本工资，经济因素也让他们“不敢休年假”。

　　省商业经济学会常务副会长宋向清认为，休年假积极性不高的主要原因，不在个人而在于社会和单位：一是社会没有形成休年假的习惯、氛围和舆论环境；二是单位对个人带薪休年假多数表现冷漠。而解决这个问题，一是在于将带薪休假法制化，由政府规定，让公民可自主选择每年带薪休假的时间；二是单位和员工应建立休假协商制度。

　　现有假期 “不合理”

　　省社科院副院长谷建全表示，目前，我国采取集中放假的方式，必然会导致游客扎堆儿出行、热点景区爆棚的现象。实际上，从拥堵的交通到挤爆景区的人潮，种种现象都是国人“假日渴求”的表现，其背后是生活条件提高的因素，更主要的是带薪休假制度难以落实所致。

　　“高速免费，是造成车多景区拥堵的直接诱因，但不是根本原因。”在宋向清看来，根本原因在于我国假期制度设计不合理，导致国人存在假期饥渴症和被假期两种现象。假期饥渴症就是说国人的假期太少，以目前的假期数量，两长(春节和国庆)三短(端午、清明和中秋)，即使不考虑国外旅游，仅国内的三A级以上景区，一个人即使活到一百岁，有效旅游年龄如果按60年计算，也难以看完。更何况随着国人生活质量的提高，国外游已经非常普遍。而仅有的假期设计，根本无法满足。

　　“所谓的‘被假期’，就是假期由政府确定什么时间和多长时间。”宋向清说，在“被假期”的情况下，国人无法根据自己和家人的工作、生活、身体、重大纪念性日期等自主安排假期出游，扎堆儿出游难以避免。

　　【建议】 双休日匀些给节假日

　　“假期制度设计不合理，表现为休息日多、节假日少，国民可以有效安排出游的时间太少。”宋向清说，我国实行双休日制度，每年双休日多达104天(52×2)，而真正的节假日，却只有11天，这导致了国民双休日不便安排远游。

　　他提议，解决假期制度设计不合理的办法是取消双休日，恢复单休日，增加节假日，延长春节假期时间。实行单休日后可以空出52天休息日，把这52天用于增加的重阳节，儿童节等，延长春节假期，恢复五一劳动节为大长假，同时每人每年多给些自主带薪休假。

　　“2008年取消长假，是因为当时长假中旅游和购物太过集中。”河南财经政法大学教授樊明说，将五一长假调整的同时，就在那一年开始推行职工带薪休假制度。但事实是长假取消了，带薪休假并没有得到很好的落实，“春季是比较适合旅游的季节，但现在上半年假期太分散，且每次时间很短，不利于人们利用假期出外旅游。”

　　【反思】何时不再“黄金苦旅”

　　除了假期的再分配外，景区的预警机制、管理不到位等问题，也是导致黄金周拥堵的原因之一。

　　“黄金周期间出游变成了‘黄金苦旅’。”谷建全认为，在热点景区，几乎都存在着预警机制不健全、管理不到位的状况，而当前的热点景区，几乎都是超载运行，景区服务能力有限，难以满足短期增多的游客需求，从而造成服务质量滑坡，以至于“花钱买罪受”的抱怨声不绝于耳。

　　“超负荷接待，表面看门票收入多了，但从长远看，景区效益很难说是赔是赚。”云台山风景名胜区管理局副局长李杰说，如果景区实行“错峰门票”价格，在让利惠民的同时也鼓励错峰出游，将“假日渴求”转化为经常性需求,既减轻交通压力,也减轻景区的负担,还可以切实提高大家的出行质量。