北京城市低保标准5年涨190元 从330元提至520元

　　新京报讯 昨天，本市召开第十二次民政会议。北京市委书记郭金龙，民政部部长李立国，市委副书记、代市长王安顺，市人大常委会主任杜德印，市委副书记吉林出席会议。

　　5年出台350多项惠民政策

　　市委常委陈刚主持会议，副市长丁向阳代表市政府作市民政工作报告。会议表彰了东城区等13个市民政工作先进区县、市民政局研究室等100个先进集体和100名先进个人。

　　五年来，全市民政工作坚持以人为本、民生优先，加快民生领域的政策创制，先后出台350多项惠民政策，给全市居民带来了更多实惠。实施“九养政策”和老年人优待办法等为老政策措施，老有所养得以初步实现；城乡低保标准分别从2007年的月人均330元、90元提高至目前的520元、380元，城乡保障呈现统筹一体发展；形成了多部门参与、自负其责、齐抓共建的社区建设格局，社区建设取得创新突破；创新社会组织登记管理模式，全市依法登记的社会组织从2007年的6154个发展到7776个，社会组织得到蓬勃发展。

　　逐步扩大社会福利涵盖范围

　　李立国讲话说，北京市委市政府多年来把民政工作摆在重要位置，许多制度成果具有开创意义，民政事业发展走在全国最前列。

　　王安顺代表市委市政府感谢民政部多年来对北京民政工作的大力支持和帮助，对北京民政工作取得的成绩给予充分肯定。

　　王安顺要求，要切实提高城乡和谐社区建设水平，增强社区服务管理功能，努力实现城乡社区服务管理一体化；加强社区居民自治，进一步增强基层工作的活力；打造专业化社区人才队伍，激发民政工作者干事创业、服务群众的热情和动力。要不断强化民生保障力度，加快建立适度普惠的社会福利体系，逐步扩大社会福利涵盖范围，实现福利标准与经济发展同步增长；加快建立可持续的社会救助体系，推动社会救助从生存型向发展型转变。要大力培育和发展社会组织，加大对社会组织的扶持力度，提升社会组织专业化水平；加强和创新对社会组织的管理，推动社会组织有序健康发展；加快培育首都社会组织品牌，使其在推动首都社会建设中发挥更好的促进和带动作用。

　　新政

　　北京低保户拟按月审核

　　年底前北京将出台低保审核新政；3年内北京九旬以上老人看病全免费

　　新京报讯 北京低保户拟实现“按月审核”。昨天，北京市民政局相关负责人表示，年底前，北京市将以市政府名义出台专门政策。此外，3年内，北京90岁以上老人看病拟全部免费。

　　年内出台低保审核新政

　　近日，国务院办公厅发布意见，要求加强最低生活保障对象的动态管理。对于收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的最低生活保障家庭，原则上实行城市按月、农村按季核查。

　　北京市民政局局长吴世民昨天表示，对于北京的低保户，目前有的区县能做到按月审核，有的区县还没有做到。

　　他说，预计今年年底前，北京市将以市政府名义出台新政，落实国务院关于低保户“按月审核”的意见和具体措施。

　　届时，北京有望做到每月“筛查”出不符合条件的低保户之后，下月便能完成退保。此外，北京正在探索将家庭财产纳入低保标准，同时将实现救助标准动态调整和经济发展、物价水平相适应，城乡低保也将一体化。

　　根据民政部公布的数据，去年下半年，北京市城市低保救助对象约6.4万户，11.8万人。

　　此前，北京城市低保对象的收入情况大多为半年一审核，由民政部门按照低保对象的收入证明材料等进行核查。如果低保对象再就业或工资收入增长，已不再符合“吃低保”的标准，就将退出低保。

　　看病免费拟扩至九旬老人

　　昨天，北京市委、市政府首次联合下发《关于加强首都民政工作的意见》，意味着北京民政工作将拓至多个相关部门。

　　记者了解到，北京即将出台首都社会福利发展的地方性法规。届时，在优先保障低收入家庭、老年人、残疾人、孤残儿童、优抚对象等困难群体的基础上，北京“福利对象”将扩至更广范围。

　　另外，北京还将专门设立市、区县两级社会福利工作协调机构，综合协调社会福利工作。同时，福利供给模式将会有所创新，鼓励社会力量参与福利事业。

　　目前，北京高龄老人看病全免费的政策已从100岁扩至95岁。到2015年前，拟实现90岁以上老人看病全部免费。

　　焦点

　　物资储备可保障1%人口

　　“7·21”之后，关于特大灾害的应急处置成为公众关注的话题。对此，市民政局表示，北京将会探索建立灾害保险制度，提高应对突发灾害的应急处置能力。

　　其中，具体举措将包括加快救灾应急物资储备设施建设，建成以中心库为依托、四个分中心库为辐射的物资储备库，实现物资储备量可以应急保障全市1%的常住人口。

　　这意味着，按照2000万常住人口计算，北京的应急物资储备量将可达到保障20万人口的标准。

　　今年2月，《北京市社会救助家庭经济状况核对办法》、《关于北京市社会救助家庭经济状况认定的指导意见(试行)》颁布。市民政局相关负责人表示，争取年内建立社会救助家庭经济状况核对中心，以落实新政。

　　低保家庭审核新政策变化

　　变化1

　　货币收入、实物财产并重审查

　　家庭经济状况认定范围，从之前的主要考察家庭收入，扩大至家庭收入和家庭财产并重。

　　其中，家庭是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，既包括工资性收入，也包括经营净收入、财产性收入、转移性收入及其他可支配收入。

　　家庭财产是指家庭成员拥有的全部货币财产和实物财产等内容。主要包括现金、存款及有价证券、机动车辆、房屋等。

　　变化2

　　家有机动车 剔除低保资格

　　新的低保（社会救助）认定标准，对房屋、机动车等实物财产，做了详细的排除性规定：

　　家庭成员名下拥有机动车辆，包括：大型汽车、小型汽车、普通摩托车（不含残疾人专用摩托车)；家庭成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房总计达到两套及以上（房屋累计建筑面积低于50平方米或人均使用面积低于10平方米的除外)；拥有其他非生活必需的高档消费品，均“不符合享受社会救助条件”。

　　变化3

　　彩票收益和红利均纳入审核

　　新的低保认定标准中，将家庭收入扩充并细化至四大类：工资性收入，包括劳动薪酬、稿费等；经营净收入，比如个体经营所得；财产性收入，包括股息、红利、财产租赁所得、财产转让所得、保险及彩票收益等；转移性收入等。

　　这意味着，低保家庭个人财产核算，不仅包括工资性收入，还需调查申请者及其家庭成员的一些隐性收入，红利或彩票收入等。

　　北京将推进实现社会组织直接登记

　　逐步将行业管理、社会事务管理服务等职能，交社会组织承担

　　“北京目前有7200多家社会组织，但和上海、广州等城市相比，数量和质量上仍有一些差距。”北京市民政局相关负责人昨天介绍，下一步，北京将会制定促进社会组织发展的意见，加大对社会组织资金、政策、人员、场地等方面的扶持力度，还将面向世界吸纳与首都社会发展相适应的国际性社会组织入驻。

　　该负责人表示，北京市将会结合政府职能转变和事业单位改革，逐步将原先由政府承担的行业管理、社会事务管理服务、技术服务等职能，交由社会组织来承担。

　　同时，北京将继续推进社会组织管理体制改革，实现社会组织直接登记。

　　社会组织原先的“婆婆”业务主管单位将转型为业务指导单位，履行业务指导、行业管理的职责。

　　此外，北京将强化社会组织的监督管理，要求社会组织定期公布活动和财务状况。对于慈善组织接受捐赠的款物，要建立追踪、反馈、公示的制度。

　　本版采写/新京报记者 温薷 魏铭言

　　新京报制图/师春雷