广州南沙或设免税商品购物区 金融业向港澳开放

　　新区规划细则正式印发，金融业全面向港澳开放

　　15日下午，国家发展改革委发布了关于印发《广州南沙新区发展规划》(下称《规划》)的通知，一幅南沙新区未来发展的图景舒卷而来。《规划》透露，南沙新区未来将建设公务机机场，研究降低与港澳通信结算价格，研究推动为南沙新区居民及在区内投资、就业的内地居民办理往来港澳地区通行一年有效多次签注。

　　将研究建设公务机机场

　　根据《规划》目标，到2050年粤港澳生活圈将拥有完善的交通网络，包括港澳的跨境客货运水路航线、澳游艇通关新模式、完善的口岸公共交通接驳系统等。

　　除此之外，南沙将全面提升港口综合服务功能，建立起华南、中南和西南地区的国际出海大通道和建设国际物流枢纽，并强化高端航运服务，研究建设公务机机场。

　　或设立免税商品购物区

　　按照《规划》，南沙新区将建设集购物、餐饮、休闲、旅游于一体的地标性商业设施，大力集聚国际知名品牌，建设国际都会级商业功能区。

　　南沙还将完善会展基础设施，构建穗港澳展览业合作协调机制，联合申办国际知名展会和综合展会，支持联合办展和差异化办展。研究设立免税商品购物区，增强国际商业服务功能。

　　金融业全面向港澳开放

　　《规划》提到，将支持港澳金融机构根据CEPA优惠措施及相关法规规定，在南沙新区设立机构和开展业务。允许符合条件的港澳机构在南沙新区设立合资证券公司、合资证券投资咨询公司和合资基金管理公司。鼓励港澳保险经纪公司在南沙新区设立独资保险代理公司。

　　《规划》提到，依托香港国际金融和国际航运中心，推动粤港澳金融服务合作，鼓励和支持港澳企业和金融机构积极参与组建航运产业基金、航运金融租赁公司、航运保险机构，提高航运金融资源的集中度与配置效率。

　　将规划建设新领事馆区

　　按照《规划》，南沙将搭建国际交流平台，吸引国际组织、知名机构进驻。规划建设广州新领事馆区。

　　在国家主管部门的总体统筹和规划下，积极主办或承办大型国际性会议以及商业旅游、展览、论坛、体育赛事和大型文化活动等对外交流事项，携手港澳共建多功能、高层次的国际交流平台，建设我国南方重要的对外开放窗口。

　　往来港澳或可一签多行

　　《规划》提出将实施与港澳往来便利化政策。为南沙新区居民及在区内投资、就业的内地居民办理往来港澳通行证及签注提供便利，积极研究推动为南沙新区居民及在区内投资、就业的内地居民办理往来港澳地区通行一年有效多次签注。条件成熟时，探索粤港澳游艇通关新模式。

　　在通信方面，《规划》明确提出，要推进与港澳在信息技术应用等方面合作，研究降低与港澳通信结算价格，优化通讯及信息交流环境。

　　高层次人才居留有便利

　　《规划》中明确提出，未来将对外籍高层次人才给予居留便利，制定放宽免税居留期限、往来便利化等优惠政策。

　　《规划》提出，将在CEPA框架下，探索港澳人士参与南沙新区开发建设的形式和途径，研究建立南沙新区开发高级顾问机构。

　　在教育方面，《规划》明确，鼓励和支持南沙开展国际教育合作试验，探索创新内地与港澳及国际知名高校合作办学模式。

　　探索建海域使用二级市场

　　根据《规划》，首期新增建设用地规模控制在60万平方公里以内，严格按照土地利用总体规划组织建设。但在开展建设用地审批、土地利用总体规划定期评估、土地管理等方面，南沙将成为这几方面的试点区。

　　按照规划，南沙新区将严格实施海域使用管理法，推进海域资源市场化配置进程，完善海域使用权招拍挂制度，探索建立海域使用二级市场。

　　南沙依法开展环境影响评价工作，在不破坏海岸带、海域和海洋生态系统功能的前提下，严格执行围填海计划，统筹海岛保护、开发与建设；对重大项目用海的围填海计划指标给予倾斜。

　　许琛 (来源：羊城晚报)