江苏连云港4家农村合作社上亿存款被挪用

　　中新社南京10月23日电(记者 朱晓颖 孙莹)记者23日从连云港市灌南县委宣传部获知，对当地4家农民资金互助合作社上亿元存款被挪用一事，当地政府拿出4300万元人民币，拟分3期先行兑付给合作社农户。4家合作社11名涉案人员中，已有8人交由公安部门。资金违规流入的江苏龙诚集团董事长王明龙已被网上追捕。

　　本月15日，灌南县4家农民资金互助合作社突遇资金周转困难，其中2家合作社直接关门。另2家目前仍在营业。经灌南县宣传部核实，这4家合作社共涉及约2500名储户，储额达1.1亿元人民币。

　　记者了解到，农民资金互助合作社与农村信用合作社不同。农民资金互助合作社并不属金融部门的监管范围。这4家农民资金互助合作社的监管部门是灌南县委农村工作部。农工部成立合作社的初衷是解决农民生产生活中的小额贷款问题。在本案中，4个合作社的工作人员违规操作，用高额利息方式吸储，将本该用于农业生产的储蓄资金挪用至江苏龙诚集团用作它途。而合作社资金须用于农业生产是有明文规定的。

　　“这类机构的成立，钻的就是《农村合作社法》的制度空子。”东南大学经济管理学院金融系主任周勤教授指出：“它们出事，只是早晚的事情，没有金融机构监管，又不符合经济和金融规律”。

　　“像这样的机构，表面上承诺的是"只存不贷"，给农民高于商业银行的利率，但规定存款资金投入的产业却是回报低且不稳定的农业领域，所以他们只能铤而走险，把钱贷给高融资部门。一旦后面资金链出现问题，钱就容易"打水漂"了”。周勤说。

　　记者随后了解到，江苏龙诚集团投资范围颇广，包括房地产、期货、电子商务、物流、网络游戏、餐饮娱乐等。但其在网上登记的办公室电话一直无人接听。

　　灌南县宣传部工作人员表示，除了这4家“出事”的合作社外，当地还有21家同样性质的合作社，运行还比较规范。

　　周勤建议，农村地区可以建立金融机构的保险制度，出事之后农户可以要求保险公司赔偿。

　　记者从灌南县宣传部获知，为维护农民利益，当地政府先行对储户进行资金垫付，兑付已持续3天。由于一些在外打工的农民，兑付还需要一个过程。截至22日，已有807户农户拿到了垫付资金，合计1859万元人民币。

　　对于江苏龙诚集团，当地政府正在进行资产清理过程：对房产进行冻结，王明龙被公安部门网上追捕。

　　灌南县政府表示，下一步将对合作社违法挪用农户资金、江苏龙诚集团违规使用资金等行为进行依法处理。