昌平区农委鲁晨详述农村集体经济产权改革

　　农村集体经济产权制度改革，让很多一辈子面朝黄土背朝天的农民当上了股东，不用辛苦劳作也可获得丰厚收入。而从最初的矛盾重重到实现改革，则是由干部一户户不懈的谈话讲解中得来的。

　　本报记者周宇

　　土地补偿乱了村中秩序

　　鲁晨来自昌平区农委。几年来，她参与了农村集体经济产权制度改革。

　　她清楚地记得，2004年，昌平区马池口镇娄自庄村获得了一笔600万元土地补偿款，打破了村里近20年的平静。过去在农民眼里，种地和贫穷是可以画等号的，许多农民把自己的土地“托人”种，自己再外出打工。可现在，土地有耕地保护金、粮食直补、流转收益等一大堆好处，曾经视田野为累赘的农民开始把土地当金疙瘩了。

　　钱是集体的，怎么分？分配方案牵动着村里每一户农民的心。有的说：“我都70多岁了，在生产队干了一辈子，让我跟刚落地的娃娃分的钱一样多，我坚决不干！”还有的说：“我虽然农转非了，可也在村里作了几十年的贡献，凭啥刚嫁进来的媳妇就拿钱，我只能眼巴巴地看着，不公平！”

　　因为钱，原本和谐的邻里关系变得异常紧张，原本安宁的村庄成为矛盾焦点和上访大户，娄自庄村民也成为市、区、镇各级政府部门的常客。上访的农民说，这钱我们分不匀，交给别人分，我们也不放心，得让党和政府来帮我们分。

　　依个人情况分类持股

　　有了村民这句话，昌平区在近一年的考察、论证、试点后，于全市远郊区县中率先掀起了“资产变股权、农民当股东”的农村集体经济产权制度改革。

　　改革的关键点，就是使农民转变成村级股份经济合作组织的股东。无论祖辈守家在地的农民，还是村里出去的农转非人员，以及嫁进来的媳妇、嫁出去的姑奶奶、新出生的孩子，都按照贡献大小计算股值，凭相应的户籍股、劳龄股、土地确权股、计划生育奖励股等份额，年终按股领取分红，保证农民每年都能从村级股份经济合作社的经营收益中，获得长期稳定的股金收入。

　　为了确保收益机制为“农”所享，2003年，由昌平区区级领导带队组成考察组，在非典肆虐的艰难岁月，辗转上海、浙江、广州，马不停蹄地奔走各省、市、区、县、村，实地取经。

　　鲁晨说，回来后，召开了数十次座谈会，修改方案近百遍。但让农民转变传统观念，接受“产权制度改革”这个全新名词，谈何容易？2003年正值非典肆虐，所有相关会议全部从室内移到室外。六七月的北京骄阳似火，各类会议会场设置都采取干部面对太阳，群众背对太阳的布局，并且尽量让群众待在树荫底下，干部晒在阳光下。鲁晨说，这个细节打动了村民，他们开始听得进去了。

　　耐心接受村民“刁难”

　　鲁晨心里一直装着一个故事。

　　区市政市容委高俊良主任牺牲节假日讲解改革政策，逐户恳谈，经常在农户家畅谈到深夜。一次，一位村民对改革持抵触情绪，他为了做通这位村民的思想工作亲自登门拜访。村民见他进门立刻沉下脸，张罗家人摆桌吃饭，把他“晾”在一旁，高俊良却一点儿也不生气，只是呵呵一笑说：“我来得不太是时候，你们先吃，吃完咱们再聊。”

　　这位村民像是有意考验高主任，原本简单的一顿家常饭却吃了一个多小时，可高俊良不急不恼，就站在一边看着他们一家有滋有味地吃饭。本想晾走高主任的这位农民见他如此诚恳，反而不好意思起来，主动让他坐下，一起聊了起来。他们越聊越投机，这位村民拉着他的手说：“你们号召个啥，我就响应个啥。甭说了，你说咋办就咋办吧。”

　　就是这样，先后从区属40个单位和部门抽调的150名机关干部，采取“包村”的方式，深入一线，走村串户，宣传政策，一家一户将改革“谈”了下来。