福建迈向交通运输强省

　　新华网福州11月1日电（记者巫奕龙、孟昭丽）福建，素有“八山一水一分田”“闽道更比蜀道难”之说；深水岸线资源全国第一，港口众多却“小、弱、杂、散”……长期以来，不便的交通基础设施，制约着福建经济社会更好更快发展，有如一道鸿沟，横亘在福建人的梦想与现实之间。

　　党的十七大以来，福建省委、省政府把“通”摆在更高的战略位置，提出“大港口、大通道、大物流”发展战略，在部署上加大投入，加快建设全国交通运输强省；全省各级各部门齐心协力推进现代化综合交通运输体系建设。据统计，这5年福建完成交通投资3100亿元以上，超过新中国成立以来至2007年投资总和，实现了由交通瓶颈制约向基本适应、部分超前的巨大转变，为海西建设提供了有力支撑。

　　昔日“天堑”变通途 公路建设实现跨越式发展

　　“武夷山的山峦鹫峰的坡，

　　走不完的山路过不完的河……

　　天路－－宁武高速，

　　像一条绵延千里的玉带，

　　让崇山和大海把手紧握。

　　天路－－宁武高速，

　　像一朵飘在空中的祥云，

　　给山里的人们带来幸福的生活……”

　　10月9日，横贯闽东北、闽北，延伸内陆腹地，长达300公里的宁武高速公路建成通车，一位建设者即兴赋诗，豪情中道出了福建建路的艰辛。

　　据介绍，由于遍布崇山峻岭，地质情况复杂，福建公路建设不但桥隧比很高，而且常常遇到溶洞、断层破碎带、大型滑坡等，技术难度、造价比平原地区大得多。

　　以宁武高速来说，桥隧比高达46.6%。其中，政和县杨源乡至石屯乡，由14座隧道和6座桥梁组成的隧道群，连续长度竟达26.7公里，桥隧比达92.4%，称为“天路”，一点都不夸张！

　　出行难，让福建人对路的建设有着更多的渴望；出行难，也让福建交通的发展显得尤为迫切。如何克服资源要素短缺、自然地质条件复杂等困难，让交通更好地惠民、利民，成为福建决策层急需破解的课题，任重而道远。

　　2009年5月，国务院出台了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，将“服务周边地区发展新的对外开放综合通道”列为海峡西岸经济区四个战略定位之一，要求尽快构建海峡西岸现代化综合交通网络，建成服务周边地区发展、拓展两岸交流合作的综合通道。

　　福建省委、省政府全面部署落实，相继出台了《加快公路建设的若干意见》《进一步做好高速公路资金筹措的若干意见》等系列支持政策。2010年下半年以来，在国际金融阴霾未散、宏观调控加紧的大环境下，省委、省政府加大支持力度，出台了储备土地平衡高速公路建设营运资金、安排财政一般预算资金作为高速公路项目资本金和融资财政贴息、免征缓征水利基金等得力措施；省委、省政府领导直接调度、协调，并赴国家部委和有关银行总部争取支持。

　　与此同时，交通运输部与福建省政府签署了会谈纪要，在发展政策、规划计划、项目资金、闽台“三通”先行先试等方面给予福建大力支持，形成了部省合力推进海西交通提速发展的格局。

　　记者采访了解到，福建各级政府和交通等部门扎实奋进，高起点制订了高速公路、普通国省干线、农村公路等规划；加快国省干线公路前期工作，除了国家规定项目外，剩余项目建设审查审批权限全部下放地方执行；提出“十年任务五年完成”，掀起了交通建设攻坚战热潮；全面推行标准化建设和无障碍施工，不断提高工程质量安全水平；千方百计筹措高速公路建设资金，在争取国家部委大力支持、各级政府给予财政贴息等政策的同时，采取对接银行落实贷款额度和探索发行中期票据、租赁融资、保险债权、子公司发债等方式融资，确保资金衔接工程进度。一系列行之有效的实施措施，促进福建交通持续科学发展、跨越发展、安全发展。

　　5年过去，在福建大地上，建成了“两纵四横”高速公路、“两纵两横”国道、“八纵九横”省道，“大动脉”横贯东西、纵贯南北。高速公路通车里程从2007年的1366公里，增至2012年底的3400公里以上，90%的县城半小时内可上高速公路；普通国省道路况显著提升，综合排名提高了12位，跃居全国第六；建成农村公路8万公里，每个建制村至少连接一条水泥路。福建公路网络明显改善，服务经济社会发展能力全面提升。

　　“回到家乡，感受最深的是交通变化。”老家在宁化的同济大学李晔教授，近日回乡省亲时深有感触：“过去，宁化被形容为"路隘林深苔滑"，如今永宁高速一马平川，变化实在是太大了！”

　　港口整合出效益 现代化海西大港崛起

　　3月，厦门海沧保税港区二期工程正式封关运作；6月，东南国际航运中心三个重要机构－－厦门航运交易所、东南国际航运仲裁院、福建电子口岸揭牌；年内，东南国际航运中心总部大厦动工……今年以来，福建加速建设东南国际航运中心的动作频频。

　　4月，湄洲湾航道三期工程正式动工，建成后将成为全国屈指可数的超大型深水航道，可安全通航目前世界上最大的散杂货船舶。

　　据预测，福建港口群吞吐量2012年有望破4亿吨大关，集装箱吞吐量将超过1000万标箱。

　　然而，作为港口资源大省的福建，在2008年前，尚无1个亿吨大港。长期以来，沿海6市，一市一港，港口管理主体多，都提出以港兴市、以港强市，导致港口定位相互交叉，港区功能部分重叠，最终在内部竞争中，出现“你也吃不饱、我也饿得慌”的尴尬局面，制约了优质港口资源的充分利用。

　　“福建沿海各市的港口面临严重的过度竞争和不协调问题……缺乏全省港口一盘棋的观念，各自为政、无序竞争，制约了共同发展。”2008年，民革福建省委在开展福建港口群发展调研时，指出这一弊端。

　　更显急迫的是，国际港口竞争越来越厉害，大鱼吃小鱼的情况越来越严重，很多“内力”不强的港口，都沦为大港的支线港、喂给港。

　　“在这种情况下，后发的港口想要破解困境、突出重围，必须要有非常决心，非常力度，非常举措！”福建省港口协会秘书长黄锦强调。

　　2004年1月《福建省建设海峡西岸经济区纲要（试行）》，提出要“加大重要港湾的协调与整合力度……实现厦门湾、湄州湾港口一体化”，2007年《福建省建设海峡西岸经济区纲要》、2009年《福建省港口体制一体化整合总体方案》先后提出，福建要集中优质资源，做大做强现代化海西港口群。

　　近年来，整合优质资源，做大做强港口的部署有序推进。福建整合后的港口，各港区的功能科学定位，形成了分工合作、优势互补的良好发展格局；所有港区实现了生产调度、港政、航政、引航、规划建设、统计管理“六统一”，服务能力显著提升；集中力量连片开发核心港区，加大力度配套完善的集疏运体系……

　　整合出效益。以厦门港为例，整合后原有的特区政策延伸到厦漳两地，原漳州港的所有港区都享受到原厦门港港区的税费、补贴、口岸通关等优惠政策。航运企业获得实惠更多，在原漳州港区与原厦门港区之间移泊船舶，再也不用为船舶港务费“掏腰包”。整合当年统计显示，厦门港完成货物吞吐量1.4亿吨，比增16%；集装箱吞吐量完成582万标箱，增长了24%。全球战略合作伙伴纷纷加盟，美国弗吉尼亚港、荷兰阿姆斯特丹港等20余个国际知名港口，都与厦门港结成友好港口，马士基、地中海海运、长荣海运、中远、中海等全球前20名班轮公司，全部在厦门设立了分支和代理机构。

　　不断优化的港口发展环境，引来神华、中石化、中海油、中化、金鹰集团等大型央企、知名外企、实力民企，纷纷在海西港口岸线安营扎寨，投资建设深水码头泊位，发展石化、冶金、火电等临港产业。据统计，5年来，福建累计新增生产性泊位96个，其中万吨级以上深水泊位47个、10万吨级以上深水泊位12个，新增货物吞吐能力1.8亿吨，5年时间翻了一番。

　　2011年，福建省委、省政府提出以产业群、城市群、港口群为抓手，通过推进这“三群”之间有机衔接和互动发展，充分发挥港口的内引外联作用，提升中心城市的集聚辐射能力，带动产业群加快发展，不断提高综合实力。

　　记者走访厦门港海沧港区看到，当地“陆港”建设与海港建设同步快速推进。不久前，总投资近70亿元的东南国际物流中心动工。物流中心占地5800亩，主要建设铁路作业区、物流功能区和物流商务区。

　　东南国际航运中心核心港区的建设，提升和拓展了海沧临港产业和临港经济，从而带来了海沧发展方式的转变。依托大港口、大通道、大物流优势，海沧创造了新的支柱产业，石油交易中心和酒类交易中心两个大宗商品交易市场异军突起，生物医药产业蓬勃发展。

　　据悉，福建下一步将着眼“三群联动”，以建设厦门东南国际航运中心为突破口，争取于2015年基本形成现代化、规模化、集约化的海西港口群。

　　先行先试 加快打造两岸往来主通道

　　福建与台湾一水之隔，语言相通，习俗相同，民风相近。“福建的高速公路、国省道、港口、海空航线航班，都是作为整个大陆对台湾的前沿平台、主枢纽和主通道的作用来规划的。”福建省交通运输厅有关负责人介绍说。

　　国务院2011年3月批复的《海峡西岸经济区发展规划》明确提出，要把海峡西岸经济区建成两岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平台。

　　平潭是大陆距离台湾本岛最近的岛县。2011年，国务院批复了《平潭综合实验区总体发展规划》，要求建立以平潭为节点的两岸往来快速便捷的综合交通体系，将平潭建成两岸交流交往、直接“三通”的重要通道。

　　作为实践两岸“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”全新模式的综合实验区，平潭的对台通道建设成为海西交通提速发展的重点。

　　2011年11月30日，福建平潭至台湾台中的高速客滚轮“海峡号”成功首航，成为两岸间最快捷、最经济的海上客运航线。

　　平潭综合实验区有关负责人表示，平潭－台中航线的开通，对密切闽台经贸合作，发展海峡旅游，方便两岸人员往来，把平潭打造成“台湾民众第二生活圈”均具有重大意义，“我们将促进常态化通航，打造海峡两岸主通道，使平潭成为两岸往来的桥头堡和中转枢纽”。

　　今年春节前夕，乘坐“海峡号”带着两个女儿回台中过年的台胞邹女士告诉记者，“春运期间，其他返台的票都比较难买。我在大陆已经工作了十几年，偶尔才回台湾过年。这次上午9点出发，2个多小时后就可以和家人团聚了。”

　　福建海峡高速客滚航运有限公司总经理叶华陶说，作为大陆首条对台高速客滚航线，截至10月中旬，平潭至台中航线“海峡号”运送旅客已达8.5万人次，实载率不断攀升，旅游旺季多次出现爆满情况。

　　平潭综合实验区的通道建设，是福建构建两岸往来主通道、主枢纽的鲜活一例。自2008年两岸正式实现直接双向“三通”以来，5年来闽台“三通”取得了多项重大突破：空中，实现了厦门、福州直航台湾；海上，在巩固马尾－马祖、厦门－金门、泉州－金门等“小三通”航线的同时，又在全国首创了厦门到基隆、台中的客滚班轮运输，由平潭直航台中的“海峡号”高速客滚船更拉近了海峡两岸的距离。

　　至去年底，闽台通航已有“小三通”、海上客运直航、福州和厦门空中直航台湾等多种方式，开辟海空客运航线12条，每周航班超过370个，福建成为赴台交通方式最灵活、航线最密、航班最多的省份。

　　如今，福建作为两岸主通道和综合枢纽效应日益凸显，闽台海上直航集装箱运输量、客运量分别占大陆对台运量的三分之一和98%。2011年，闽台海空直航运送旅客超过230万人次，今年1到9月客运量超过180万人次。“小三通”客运自开通以来，至今累计运送旅客超过900万人次。

　　目光与希望在“大港口、大通道、大物流”聚焦，升腾。

　　回看福建交通发力的5年，成就来之不易。多位受访的福建交通运输厅干部认为，“十二五”是福建提升全国交通枢纽地位的战略机遇期，必须加倍付出，才能真正实现“弯道超车”；再奋斗3年，现代化海西港口群将基本形成，福建高速公路通车里程要超过5000公里，实现县县通高速、镇镇有干线、村村通客车、较大自然村通水泥路，助力建设更加优美、更加和谐、更加幸福的福建。

　　作者：巫奕龙 孟昭丽 (来源：【字号：大)