国务院侨办主任:抓住涵养侨务资源机遇期

　　中新网北京11月7日电 题：抓住涵养侨务资源机遇期 三方面寻求新拓展

　　专访中国国务院侨办主任李海峰

　　记者 张冬冬

　　“中共十八大8日在北京开幕，世界目光再次聚焦中国。我相信，中共十八大以后，侨务工作将迎来一个新的乘势而上、开创新局面的重要机遇期，并将继续发挥重要而独特的作用”。

　　中共十八大代表、中国国务院侨务办公室主任李海峰在会议前夕接受了记者专访。李海峰是河北乐亭人，历任大庆油田女子采油队指导员、共青团大庆市委书记、共青团中央书记处书记、河北省副省长、国务院侨办副主任等职，2007年5月出任国务院侨办主任。

　　李海峰在接受记者采访时表示，“十八大后，中国的继续繁荣与稳定将惠及友邻和世界，而广大海外侨胞也将从中获益”。

　　侨务工作重点突出、整体推进

　　“侨务工作作为党和国家的一条重要战线，必须与国家工作大局和时代脉搏同频共振。”李海峰指出，发挥侨务优势，把工作重点放在党和政府关注的，对推进经济发展、科技进步、促进祖国和平统一和开展对外友好交往具有重要作用的“关节点”上，是侨务工作的地位和作用的具体体现。

　　李海峰介绍，10年来，侨务部门围绕国家发展大局开展侨务工作。

　　将引智工作摆在更加突出的位置，大力实施“海外人才为国服务计划”，积极引进海外高层次人才和紧缺人才，为中国增强自主创新能力、建设创新型国家服务，引荐华侨华人专业人士回国交流、合作上万人次；在中国“千人计划”引进的2793名海外高层次人才中，94%以上是华侨华人。

　　推进中国和平统一大业，华侨华人在80多个国家和地区成立了180多个“反独促统”组织，召开30多次全球或洲际“反独促统”大会，在世界范围内开展声势浩大的“反独促统”运动，有力地促进了中国和平统一大业。

　　注重加强对海外侨资的产业和区域投向引导，不断提高引进侨资的质量和水平，积极引导海外侨胞参与中国西部大开发和振兴东北地区等老工业基地建设，累计促成合同利用外资过千亿美元。

　　及时启动“侨爱工程—抗震救灾温暖行动”，引导海外侨胞向汶川、玉树等灾区捐款50多亿元；开展“侨爱工程—万侨助万村”活动，推动侨胞参与国家新农村建设，落实各类项目3000多个，惠及农民群众1500多万人。

　　努力弘扬中华优秀文化，成立了国家华文教育工作联席会议和中国华文教育基金会，整合各方力量，大力推进海外华文教育；不断丰富对外宣传的内容和形式，以“四海同春”和“名家讲坛”等为载体，打造“文化中国”品牌，充分展示博大精深的中华文化和当代中国的良好形象。

　　努力夯实国内侨务工作的基础地位，大力实施《归侨侨眷权益保护法》及其实施办法，积极解决华侨农场历史遗留问题，推动华侨农场改革和发展取得突破性进展；帮助贫困归侨侨眷解决生产生活中遇到的困难，让他们共享改革发展的成果；努力维护海外侨胞在国内的合法权益，侨务法制建设和依法行政工作取得明显成效。

　　“这些，都为侨务工作的科学发展开辟了更为广阔的前景。”李海峰说，特别是近些年，我们根据中央在新世纪新阶段各项重大决策部署，提出了侨务工作为国家发展大局服务新的目标任务，侨务工作的舞台更加宽广。

　　侨务理论获极大丰富和发展

　　李海峰表示，中共十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，对做好新形势下的侨务工作非常重视；中央政治局常委会议、国务院常务会议，都曾专题听取侨务工作汇报，对做好新形势下的侨务工作提出了纲领性、指导性意见；特别是2011年全国侨务工作会议及国家侨务工作发展纲要（2011—2015年），因应世情、国情和侨情的深刻变化，提出了侨务工作服务科学发展、实现科学发展的新思路，不断丰富和发展中国特色侨务理论体系。

　　“这对侨务工作都是极大的推动和鞭策”，李海峰说，也为侨务工作与时俱进和科学发展指明了前进方向，为侨务工作发展注入了鲜明的时代特征，极大地丰富了侨务工作的内涵，开辟了侨务工作的新境界。突出体现在以下几个方面：

　　一是提出侨务工作三个“大有作为”的重要论述。2005年2月28日，胡锦涛总书记在会见全国侨务工作会议代表时指出：“在凝聚侨心、发挥侨力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作贡献方面，侨务工作大有作为；在反对和遏制"台独"分裂势力，推动祖国和平统一进程方面，侨务工作大有作为；在开展民间外交，传播中华优秀文化、扩大中国人民与世界各国人民友好交往方面，侨务工作大有作为。”

　　二是提出以“根、魂、梦”凝聚海外侨胞力量的重要论断。2010年7月25日，中共中央政治局常委、国家副主席习近平在2010年海外华裔及港澳台地区青少年“中国寻根之旅”夏令营开营式上发表讲话时指出：“团结统一的中华民族是海内外中华儿女共同的"根"；博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的"魂"；实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的"梦"。”

　　三是不断丰富中国侨务工作的经验。我们坚决贯彻执行中央关于侨务工作的方针政策，以有利于海外侨胞在住在国的长期生存和发展，有利于发展中国同海外侨胞住在国的友好合作关系，有利于推进中国现代化建设、维护和促进祖国统一，即“三有利”原则为政策核心；同时，坚持以人为本、为侨服务的宗旨，坚持以国内侨务工作为基础、以国外侨务工作为主导，坚持为国家大局服务和为侨服务的统一。

　　“我们还认识到，坚持"大侨务"的观念，是发挥侨务优势、推进侨务工作全面发展的根本要求。”李海峰指出，5000万海外侨胞是全国各地共同享有的宝贵资源，只有树立“大侨务”观念，打破省籍地域局限，真正认识并充分发挥侨务工作的巨大优势，才能释放出它蕴藏的巨大潜力；侨务工作对象多元，涉及领域和地域广阔，只有坚持“大侨务”观念，以开放的理念，整合协调社会各方面资源共同办侨务，侨务工作的路子才能越走越宽广。

　　“品牌”活动搭建侨务工作新载体

　　谈及从事侨务工作18年的体会，李海峰说，侨办的干部用“做人的工作”、“感情活儿”来概括侨务工作。“为侨服务既是侨务工作的宗旨，也是侨务部门有别于其他政府部门工作的一大特点；作为侨务领导干部一定要有亲和力和感染力，要有人情味，尊重、关心、体贴侨胞。”

　　“舞台上只有小演员，没有小角色。演员在舞台上哪怕只有一句台词出彩，也会给人留下美好的记忆。”李海峰曾在全体干部大会上这般表示。她承诺“你想干事业，我们就给你提供平台；你有多大的能量，我们就给你提供多大的平台”。

　　联系到侨务近年工作环境的变化，这番话似乎可以咀嚼出另一番意味。

　　近年来，国务院侨办及各级侨办围绕党和政府的中心工作出题目、做文章、创“品牌”，把侨务工作的一些主要任务寓于有实效、有影响、有特色的“品牌”活动之中，为侨务工作科学发展提供了强有力的载体支持。

　　如“侨爱工程”、“归侨侨眷关爱工程”、“文化中国”、“世界华侨华人社团联谊大会”、“世界华文传媒论坛”、“世界华人论坛”、“华侨华人创业发展洽谈会”、“华裔杰出青年华夏行”、“中国寻根之旅”、“中国侨务论坛”等等。

　　其中“华创会”已连续举办了11届，共邀请来自50多个国家和地区的6000多位海外华侨华人专业人士和工商界人士参会，签订合作交流项目协议、合同1300多个，为湖北省及相关省市引进海外华侨华人专业人士1000多名，创办高新科技企业500多家，已成为“服务中部崛起战略和海外华侨华人高层次人才回国（来华）创新创业”的重要载体。

　　面临涵养侨务资源战略机遇期

　　“10年来，我们全面贯彻落实科学发展观，并立足于新的实践和新的发展，不断强化对侨务工作战略地位的认识。”李海峰指出，通过深入学习江苏侨务工作经验和大庆精神，广大侨务部门积极探索侨务工作的发展规律，侨务干部拓宽思路，主动作为，用情用心用力服务海外侨胞，推动侨务工作逐步走上了全面协调可持续发展之路：

　　努力强化国外侨务工作的主导地位，初步形成了以北美、东南亚、西欧为重点，积极拓展中南美洲、中西亚和澳大利亚、日本、南非等地区和国家侨务工作的新格局；

　　搭建了凝聚海外侨胞力量的系列工作平台，先后发起成立了中国侨商投资企业协会、国务院侨办海外专家咨询委员会，聘请中国海外交流协会海外理事、顾问，加强了对华侨华人重点人物、华裔新生代和新华侨华人等各层次侨胞的工作，建立了与五大洲华侨华人的广泛联系，巩固和发展了一支日益宏大的对我友好力量；

　　围绕构建和谐社会与和谐世界的战略思想，在华侨华人社会中大力倡导构建和睦相融、合作共赢、团结友爱、充满活力的和谐侨社，促进侨务工作的永续发展。

　　鼓励海外侨胞增强社会责任感，参与当地社区事务，热心公益慈善事业，积极投身住在国经济社会建设，弘扬中华优秀文化，展示海外侨胞良好形象，努力成为“好公民”、“好居民”。

　　李海峰说：“随着我们对于侨务工作战略地位和作用的认识不断的深化，从鼓励他们爱国爱乡，到引导他们融入住在国主流社会，在当地更好地生存和发展，充分体现出"以人为本"的科学发展思想在侨务工作实践中的运用。”

　　“当前及今后一个时期，仍要将涵养侨务资源作为国家的战略任务来抓。”李海峰表示，目前，海外侨胞对祖（籍）国、对家乡、对侨务部门的感情空前高涨；一支更具活力、能够满足中国各方面需要的友好力量正在快速成长，侨务工作正处于涵养侨务资源的战略机遇期。

　　侨务工作在三方面寻求新拓展

　　李海峰指出，在今后一个时期坚持以科学发展观指导侨务工作，继续深化对侨务工作科学发展的规律认识，努力创新侨务工作体制机制、方式方法，不断提高侨务工作科学化水平，最大限度地凝聚侨心、发挥侨力，是中国加快转变经济发展方式的需要；是维护和促进祖国统一的需要；是传承中华优秀文化、增强中华民族凝聚力和国家软实力的需要。

　　她强调，今后，我们要努力在三个方面寻求新拓展：

　　一是要在继续深化为引进资金、引进智力服务的同时，努力向更广领域、更高层面、更深层次拓展；二是要在继续重视利用侨务资源的同时，努力向更加重视涵养侨务资源，进一步增强为侨服务能力拓展；三是要在继续注重发挥侨务部门作用的同时，努力向更加注重发挥各涉侨部门优势，形成全社会共同关心、支持侨务工作新格局拓展。

　　李海峰还指出，在为国家大局服务和为侨服务中，要兼顾一般，突出重点，更加注重广泛团结广大侨胞，更加注重保护侨胞在中国的合法权益和解决归侨侨眷的民生问题；要根据侨务资源在国内各地区分布情况和侨务资源在各个国家分布情况，实行分类指导，充分发挥地方侨务工作的作用，从更高层次上带动地方侨务工作；要注重调查研究，发现侨务工作新情况、新问题，总结新经验，寻找新对策，发挥典型和品牌的示范作用，促进侨务工作充满生机和活力，努力开创工作新局面。