辛鸣：制度须既好看又管用 不能仅停留在文件中

　　深圳特区报特派记者 綦伟 陈冰

　　约好的访谈时间不得不推迟。有一个临时要开的会，把辛鸣拉去了。1个多小时后，采访不得不在他赶往下一个地点的车上进行。

　　“结合报告来谈改革开放，我觉得几个方面内容特别值得关注。”带着明显家乡口音，这位已过不惑之年的中共中央党校教授从十八大报告开始，谈起对中国改革的思考。车窗外，是北京初冬的暖阳。

　　现在的任务是对改革进行再改革

　　坚持改革开放的决心和方向是绝对不允许动摇的。辛鸣说，改革开放始终是推动党和人民事业发展的强大动力。关键是，下一阶段如何真正深化改革开放？

　　“现在面临着对改革进行再改革的任务。”他说，目前中国的改革，不仅要对改革开放之前的一些做法进行改革，甚至对30年改革开放过程中的一些已经与当前实际不适应的做法，也要进行再改革。只有这样，才能真正将改革继续推行下去，使其更加科学规范。

　　“首先要明确改革的价值观改革开放的目的是什么？为什么而改革？”他举深圳为例。深圳改革开放取得突破，正是因为当时很多人意识到，再也不能这么过下去了，要通过改革开放过上好日子。“所以，改革必须让老百姓看得见、摸得着，让他们能感受到今天比昨天好，相信明天比今天更好。如果做不到这条，老百姓为什么拥护并参与改革呢？”

　　他认为，改革开放也要树立科学的改革开放观。中国的改革开放有一个明确的价值指向，即必须是为了整个中国社会全体民众的改革。

　　体制改革的“单兵突进”已不可能

　　改革是一种制度的变革，不只是要打破旧制度，还要建设新制度。辛鸣说，制度是个大的系统，如果制度之间不协调的话，会出现制度“打架”现象。所以，十八大报告中特别强调了，改革要努力“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”。

　　“更重要的是，制度必须既好看又管用。不能仅在理论上说得通，仅停留在文件中、张贴在墙壁上，而实际上做不到。”辛鸣说，未来的改革，必然要在制度更加完善方面多下功夫。因为，如果没有全面的制度变革，任何体制改革的“单兵突进”，都已是不可能的了，甚至还会引发一系列负面效应。

　　他建议深圳，未来要在制度配套改革方面，在全面改革方面，也同样为中国改革做出探索。

　　改革共识要建立在对利益的协调与尊重之上

　　归根到底，“深水区”改革是利益博弈。辛鸣说：“共识背后是共同的利益。有共同的利益才能达到共识，没有共同的利益，就不会有共同的认识。”过去人们对改革有共识，是因为不同群体或多或少都能从改革中得到好处。“所以，我们要探讨整个社会如何在改革进程中形成一种帕累托最优状态，使改革给不同的群体都带来收益。这样改革才能形成共识继续推进。”

　　或者，要让先富起来的人明白一个道理：没有共同富裕，那么也就不会有先富的持续。

　　“如果能把上述这些问题解决，改革就能形成共识。”辛鸣说，改革共识一定要建立在利益的协调与尊重上。不能让一些群体藉由在社会上占有的优势地位，而无限制地获得本不该获得的利益。如果这样，绝大多数的群体是不会买账的。

　　今后改革要通过注重公平实现真正的效率

　　下一步改革开放的突破口在哪里？辛鸣说，坦率地讲，应该在政治体制改革和社会管理体制改革方面，让改革在公平正义方面更加有成效。

　　他说：“如果讲前30年的改革注重效率的话，那么今后的改革则要通过注重公平实现真正的效率。”他进一步提醒，此举不是把效率忘记，而是通过公平来寻找效率。“千万不要把公平和效率对立起来。因为只有公平正义，才会有真正的效率。”

　　改革攻坚，难在对改革者自身的改革。作为既得利益者，他们会对自己的利益动刀吗？对此，辛鸣拿出两个解决办法。一靠制度，通过更加科学规范的制度，让其不得不向自己的利益动刀子；二靠信仰，相信共产党有高度的政治觉悟。“这也就是为什么此次十八大报告中，特别把党的思想建设提高到一个很重要的地位的原因之一。”

　　（深圳特区报北京11月10日电）