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汕尾市委书记谈拆迁:没有天生的刁民 只有刁官

2012年11月13日05:26
来源:重庆晨报 作者:陈伟斌
原标题 [建议赋权镇人大监督村委会]
汕尾市委书记谈拆迁:没有天生的刁民 只有刁官
汕尾市委书记谈拆迁:没有天生的刁民 只有刁官

    高端访谈

  日前,汕尾唯一的十八大代表、市委书记郑雁雄在会议间隙来到南都北京访谈室,接受南都记者专访。在汕尾工作的8年,让郑雁雄感触、思索良多。从十八大报告出发谈基层组织建设,他建议要从制度层面赋予镇级人大更多的权力监督村委会,谈区域合作他说汕尾要嫁珠三角“高富帅”。

  谈基层组织建设:农村矛盾多是因制度不健全

  南都:报告提出要创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础,汕尾在这方面是如何开展工作的?

  郑雁雄:镇一级的党委政府如能够发挥作用,成为坚强堡垒、服务群众的前哨,天下就无大事。村镇两级干部,能够真正跟党一条心,跟群众一条心,能够自觉接受群众的监督,自觉为群众提供力所能及的服务,自觉化解群众中的矛盾,这就是我们党执政最牢固的基础。

  南都:在村的层面如何更好地让党组织开展工作?

  郑雁雄:村一级的组织建设更加重要。在汕尾,村党支部书记和村支部委员90%都是本地产生,这部分人不可能像县委书记、地委书记那样要求。怎样给他力所能及的任务,关键要处理好四条。

  第一要选好党支部书记,一个党支部书记的素质可以决定整个支部的战斗力凝聚力;第二要准确投放事权,具体要求他干什么,要很清楚;第三就是要提供足够的条件;第四要赋予党支部对村委会正确履行村民自治条例的监督。执政党领导一切,不能对村民的自治村务横加干涉,但是完全可以从党的角度代表群众监督村民委员会,是不是正确的、依法的、符合群众意愿地履行职责。第四条目前在各地都不够明确。党支部书记不太敢管村委,其实完全是可以管的。但是从顶层设计上没有赋予具体的权力,我认为现在需要一个顶层设计,告诉村党支部书记怎样监督村委会是否正确行使权力。汕尾这方面已经有一个操作办法,鼓励大家去做,但是经验还不成型。

  南都:如何在制度层面解决这个问题?

  郑雁雄:对,要厘清村级党支部和村委会之间的关系。另外,镇一级的人大机构是法律规定的最高权力机构,完全可以代表国家最高权力来对村委会的依法施政进行监督。但是镇一级的人大机构不健全,事实上没有常设机构,也没有常设职能。这方面要从宪法和法律加强制度保障,加强镇一级人大对村民自治的动态监督。否则也害了那些村委会的人。

  现在村委会的人很容易误认为老子天下第一,农村矛盾那么多,办事不透明,村务不公开,就是因为制度的不健全给村委会一个错觉,错以为没人监督他们,底下的村民都归他们管。选村委的时候对票源很重视,选上后就把自己当成官,就不知道选他的人是父母,他是公仆。

  谈征地拆迁:刁官害得人家变刁民

  南都:汕尾目前在推进许多重大项目,在拆迁的过程中怎么避免矛盾?

  郑雁雄:招商引资最考人的就是征地拆迁。这方面有两个观念要更新,第一是不能藐视农民对土地是生存发展第一需要,必须从观念上尊重土地是农民的命根子。现在已经到了大家很理性地看待征地的时候。他会顾虑你是来投资,对我有什么好处?征我的地,我得到什么?被征地后我的生存的出路在哪里?这些顾虑必须要理解,甚至要保护,因为我们是执政为民。

  第二是一定不要在兑现征地补偿的过程中出现贪污腐败。其它环节出现贪腐可能是国家受损,在这个环节干部如果把征地款克扣了,节流了,比如有一个地方平均一平方米49块钱的补贴,到农民手里只有5块,那我们就必须毫不客气地处理。没有天生的刁民,只有刁官,害得人家变成刁民。征地拆迁各地都有各地的方法,但这两个基本点汕尾落实得比较好。

  谈区域发展:汕尾要嫁珠三角“高富帅”

  南都:在广东省的区域合作和产业布局方面,关于汕尾一直有两种观点。一个是潮汕揭一体化,让潮汕地区抱团发展,一个是对接和融入珠三角。您是怎么看待这两种观点的?您更倾向于哪一种?

  郑雁雄:2008年我当市长的时候,第一个提出来粤东一家人,潮汕揭(潮州、汕头、揭阳)是“三兄弟”,汕尾是“女儿”,我到现在还持这个观点。粤东四市是一家,“女儿”也是家庭成员,嫁到哪里娘家还在粤东。但是女儿要嫁人,还要嫁给“高富帅”,谁是“高富帅“呢?肯定不是汕头、厦门,只能是珠三角。

  书记同题问答

  我不能犯前人未犯过的错

  在汕尾主政,希望给汕尾留下什么?给自己留下什么?

  郑雁雄:在地方为官我没有其它经验,只有汕尾这一个。给汕尾留下一个可持续发展的路,一条路比盖一栋楼重要,这个我有信心完成。汕尾发展虽然慢了,但是过去历任领导都注意对环境的保护,这也是政绩。我千万不能犯前人没有犯过的错。我自己只要求一个,就是到退休时要问心无愧。

  你心中的“美丽中国”是怎样的?生态文明建设在汕尾如何推进?

  郑雁雄:听到这个词我很激动,建设“美丽中国”就是说我们的发展观已经引入审美元素,这是很大的进步。汕尾未来绝对是美丽汕尾,过去环境破坏比较少,天赋资源比较好,我们要综合利用好环境资源,建设美丽清新、宜居宜业宜栖的城市。

  南都记者 吴渤 张艳芬 黄怡 裘萍 发自北京

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