汕尾市委书记郑雁雄：开放社会不惧矛盾与冲突

　　中共十八大代表、汕尾市委书记郑雁雄在党代会期间接受媒体采访时表示，“没有天生的刁民，只有刁官，害得人家变成刁民”。郑雁雄的这番话，是在谈及地方征地拆迁过程中如何避免矛盾时谈到的。

　　“刁民”与“刁官”之说，当然只是一种形象的描述。“刁民”带有无赖、狡猾之意，旧时多指与官府的利益博弈中颇不讲理之百姓。在现代法治社会中，“刁民”一词，其实已经失去了存在的土壤。一个公民，只有守法与不守法之分，无所谓“刁”或不“刁”。

　　郑雁雄此番言论，有一个背景，即一些地方官员在拆迁征地的过程中，做法过于急躁，不太虑及被征地农民的权益。有些地方在征地过程中还存在腐败问题——个别官员不从自身找问题，却污蔑维护自身合法权益的民众为“刁民”。这也正是引来郑雁雄这番呵斥的真正原因。

　　党的十八大报告明确表示，“建立健全党和政府主导的维护群众权益机制”，并“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道”。透过这个表述，从党和政府的角度来说，针对民众的合法维权举措，是要尊重诉求，强化利益协调，进而保障利益，而非简单视为“刁民”，更非打压合理诉求。

　　当下的中国社会，正处于社会矛盾和社会冲突较多的阶段。一个急剧转型的社会，出现这样的阶段并不奇怪。拆迁征地中出现的问题，不过是各类矛盾的一个缩影。如何看待矛盾，如何化解矛盾？党的十八大报告给出了明确的答案。

　　十八大报告中指出，为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。概言之，政府的作为如果不是建立在以人为本、执政为民的基础上，则可视为背离“标准”。

　　一个社会出现重重冲突与矛盾，其实并不可怕，关键在于正视矛盾，正确看待矛盾。对于地方政府来说，既不能不换位思考，站在百姓的角度考虑问题，也不能将民众的利益表达与社会稳定对立起来，将公民正当的利益诉求与表达视为不稳定因素。从近几年发生的一些恶性社会事件来看，一些地方将维权和社会稳定对立起来，导致矛盾尖锐化，难以消弭。

　　一个开放、理性的社会，不害怕矛盾与冲突，不害怕问题的出现。郑雁雄代表就谈得很好。针对征地拆迁中出现的问题，他认为，“不能藐视农民对土地是生存发展第一需要，必须从观念上尊重土地是农民的命根子。”同时，一定不要在兑现征地补偿的过程中出现贪污腐败。这样的思考，即是站在民生立场，承认民众的合法诉求，并从检讨官员行为中求解矛盾。

　　有些社会矛盾，需要通过发展来解决。坚持发展是硬道理的关键，是坚持科学发展。比如，平衡好环保与经济增长的关系，就能减少很多环保事故的发生，就能将一些社会矛盾的萌芽“扼杀在摇篮中”。过去有些地方官员只顾短期GDP，忽略对环境的保护，导致了不少问题的发生，教训不可谓不深刻。

　　有些社会矛盾，是博弈型的。征地拆迁中出现的利益纠纷，就很典型。社会要发展，城市要建设，不是说都不能征地拆迁，而是不能将合法的拆迁演变成违法“强拆”，更不能只顾部门利益甚至是一己私利，而置民众利益于不管不顾。这个时候，就要以法治建设为中心，健全民众的利益表达机制，健全不同利益主体之间的利益谈判机制，并为社会不满情绪的宣泄提供制度化的管道。处理社会矛盾与冲突如同治水，疏而非堵，方是上策。