油价调整爽约该有预告或解释

　　“总会降的，我这半空油箱再坚持一两天，”11月14日，上班族小王跟记者这样说。14日各监测机构的三地原油价变化率都已经过-4%，但人们期待的本年度第八次成品油价格调整最终爽约。据悉，这是今年来第三次没有准时调价(11月15《京华时报》)。

　　按照现行《石油价格管理办法(试行)》规定来说，这次油价调整的确是爽约了。据悉，距上次9月11日的调价已经远超了22个工作日，三地原油价变化率也已经触及-4%的调价红线。

　　尽管有分析人士认为，本周调价基本已成定局。但是，这仅是一种预测，有待事实来检验。在笔者看来，不管本周是否调价，只要是在约定时间没有准时调价，都应该向公众及时进行解释说明，包括此次爽约是什么原因，具体调价是什么时间。如果向公众详细解释，市场就有明确预期。如果不及时进行解释和说明，不仅部分车主“傻等”着降价，希望有可能变成失望，而且还有可能让公众产生这样一种认识，即不及时降价的原因或许是为了增加垄断油企的收入。之前，有人就曾算过一笔账，成品油价格晚降价一天，中石油、中石化等企业就会多赚至少一个亿。

　　据悉，今年2月和3月两次涨价时没有及时调整，当时相关部门的解释是“为稳定民生延缓调价”。显然，延缓涨价公众是欢迎的，而延缓降价公众则不高兴，因为这意味着公众要多支付一些油费。其实，不管是延缓涨价还是延缓降价，都是不可取的，意味着现行成品油定价机制缺乏约束力。

　　我们之所以制定成品油定价机制，不仅是为了让油价调整更合理，而且也是为了让公众对调价有明确预期。显然，多次没有及时调价，就会让车主和市场的预期落空。既让市场失望或者混乱，也让调价制度公信力遭受质疑。因此，对于油价调整爽约，我们还需反思和纠错，以回归到“守约”的道路上来。

　　首先需要反思影响油价调整的因素，除了《石油价格管理办法(试行)》外，还有什么？究竟是民生因素还是油企因素？其次需要反思现行成品油定价机制存在哪些不合理因素？如何进行调整？很显然，既然爽约，说明成品油定价机制欠合理。那么，该如何改革现行成品油定价机制使其合理呢？

　　在笔者看来，应该从两方面进行纠错：一方面，在现行成品油定价机制没有改革之前，如果在调价时间上爽约，应该通过及时的解释和说明，以消除市场猜测，避免车主误判；另一方面是改革定价机制。前者是对现行成品油定价机制缺陷的一种临时修补，后者是彻底完善定价机制的一种有效举措。

　　尽管之前有关部门在爽约后解释是“为稳定民生延缓调价”，但这是事后解释，而不是在约定的调价时间点之前进行说明和解释。事后解释，效果无疑打了折扣。尽管改革成品油定价机制已经被确认，也传递出“拟将成品油调价周期缩为10天”等信息，但何时出台新的成品油定价机制，还不得而知。

　　据最新消息称，国家发改委将于16日凌晨落实调价。而另有不少分析师认为，新机制近期推出可能性小。在笔者看来，近期发布新机制的可能性的确很小，至少，新机制还没有公开征求社会意见。此前，有关部门负责人曾承诺向社会公开征求意见。

　　今年7月，发改委价格司副司长周望军表示，油价下调的条件已经满足，7月11日调价时间窗口开启的同时油价将下调，下降幅度将超过4%。果然，油价准时于11日凌晨下调。笔者曾撰文推崇这种“预告式调价”。希望这种“预告式调价”能用到每个调价窗口。如果提前预告，爽约就不会产生负面影响了。 (来源：法制日报)