陈雷：加强农田水利建设 夯实农业农村发展基础

　　本站讯水利部部长陈雷在11月19日召开的全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上强调，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和中央治水兴水决策部署，认真贯彻落实回良玉副总理重要讲话精神和会议安排部署，迅速掀起冬春农田水利建设新高潮，着力夯实农业农村发展的水利基础，为促进经济持续健康发展和社会和谐稳定作出新贡献。

　　陈雷说，今年是贯彻落实中央加快水利改革发展决策部署的关键一年。各地、各有关部门把水利摆在更加突出的位置、作为优先保障的领域，推动各项水利工作取得重大进展，防汛抗旱成效显著，水利投入再创新高，水利建设加速推进，管理改革不断加强，中央兴水惠民政策效力全面显现，水利又好又快发展势头强劲。

　　陈雷明确提出了今冬明春农田水利建设的总体要求、主要目标和重点工作。他指出，党的十八大对深化水利改革，加快水利发展，加强水利建设提出明确要求。今冬明春农田水利建设要以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和中央治水兴水决策部署，统筹规划、标本兼治，因地制宜、科学安排，突出重点、整体推进，广泛动员全社会掀起大干水利新高潮，着力提高防汛抗旱减灾能力、供水保障能力和水土资源利用效率，力争在政策支持上有新突破，在组织发动上有新举措，在资金投入上有新增长，在综合效益上有新提高，在惠及民生上有新成效。要实现的四项主要目标是：总投资较上年增长15%以上；农民投工投劳超过36.4亿个工日，出动机械台班超过2.8亿台（套）；完成土石方量较上年增长8%以上；新增旱涝保收面积、新增和改善灌溉面积、新增除涝面积、发展节水灌溉工程面积、治理水土流失面积和新增供水受益人口等主要效益指标明显好于上年。重点抓好六项工作：一是加快修复水毁灾毁水利工程，突出抓好防洪薄弱环节建设；二是加快灌区续建配套与节水改造，不断完善农田灌排体系；三是加快小型农田水利工程建设，着力解决“最后一公里”问题；四是加快推进东北四省（区）节水增粮行动，大力发展高效节水灌溉；五是加快水土保持生态建设，努力改善农村人居环境；六是加快农村饮水安全工程建设，积极发展集中供水工程。

　　陈雷强调，要进一步强化冬春农田水利建设保障措施，扎实做好各项工作，确保如期完成年度目标任务。一是着力落实工作责任。要全面落实行政首长负责制，明确部门分工，逐级签订责任书，建立健全绩效考核和激励奖惩机制，确保目标任务、保障措施、监督检查落实到位。领导干部要带头参加冬春农田水利建设，切实发挥好示范带动作用。二是着力加大资金投入。要进一步加大公共财政投入，加强资金整合，全面落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策，继续完善民办公助、以奖代补、农机具购置补贴、财政贴息、金融支持等各项政策，鼓励和引导社会资金投入冬春农田水利建设。三是着力搞好组织发动。要把农田水利建设作为贯彻落实党的十八大精神的具体举措，通过多种方式，广泛发动群众参与。加大宣传力度，大力宣传农田水利建设的新进展、新成效和新经验，树立一批典型，营造全社会大干农田水利的良好氛围。四是着力抓好监督检查。要将农田水利建设与中央决策部署贯彻落实情况监督检查结合起来，充分发挥纪检、监察、审计、稽察等部门作用，采取专项督查、随机抽查、交叉检查等方式，确保农田水利建设的进度、质量和效益，确保工程安全、资金安全、生产安全、干部安全。五是着力加强技术指导。地方各级水利部门要主动当好地方党委政府参谋，科学制定冬春农田水利建设实施方案，深化细化实化进度安排和保障措施，组织动员广大水利技术人员，走进田间地头，深入水利一线，有针对性地提供技术培训、指导和服务。六是着力完善体制机制。要加强基层水利服务体系建设，大力扶持农民用水合作组织和抗旱服务队、防汛机动抢险队、灌溉试验站等专业服务组织建设，积极推进小型农田水利工程产权制度改革，全面落实农田灌排工程运行管理费用财政补助政策，加快建立农田水利建设新机制。

　　陈雷要求，在做好冬春农田水利建设的同时，要统筹做好其他水利工作，突出抓好抗旱减灾和应急水量调度，全力确保北方河流防凌安全，积极推进重点水利项目建设，加快分解落实水资源管理“三条红线”控制指标，切实加大依法治水和科技兴水力度，推动中央治水兴水决策部署全面落到实处。

　　作者：王健康 周妍