人口计生委认真学习宣传贯彻党的十八大精神

　　国家人口计生委党组高度重视党的十八大精神的学习宣传贯彻落实，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，提前谋划，周密部署，精心组织，迅速掀起学习热潮，加大贯彻落实力度，切实把广大党员干部与职工的思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十八大提出的重大战略部署和重大战略任务上。

　　一、及时抓好学习传达，深刻领会党的十八大精神实质

　　委党组书记、主任王侠多次强调，要把迎接党的十八大胜利召开和学习宣传贯彻党的十八大精神作为今年全部工作的主线。8月初，我委印发关于做好迎接学习宣传贯彻党的十八大各项工作的实施方案，分“营造浓厚氛围，迎接党的十八大胜利召开”、“组织收听收看，第一时间感受十八大召开盛况”、“抓好学习宣传，统一思想，凝聚力量，把贯彻十八大精神落到实处”三个阶段，对迎接学习宣传贯彻党的十八大精神各项工作进行部署，明确时间节点、重点任务和工作要求。

　　十八大召开期间，我委干部职工通过互联网、电视、广播等多种途径收听收看会议盛况，及时学习会议精神。11月8日，我委各单位组织干部职工集体收看大会开幕，聆听胡锦涛同志报告。随即开展了热烈讨论，党员干部积极发表或撰写学习感想感言。我委门户网站中国人口网开设了“深入学习宣传贯彻党的十八大精神”专题页面，广泛宣传会议精神，第一时间交流学习成果。党的十八大胜利闭幕和中央新的领导集体当选在我委党员干部中引起热烈反响。大家纷纷表示，要在新一届中央领导集体的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大精神，深刻领会丰富内涵，切实把握思想精髓，用十八大精神武装思想、指导实践、推动工作。

　　11月15日，委党组书记、主任王侠签发委党组关于深入学习贯彻党的十八大精神的通知，结合人口计生工作实际，进一步明确学习主题和重点，明确学习宣传贯彻落实的部署和要求。11月16日，我委分别召开委党组会议、委直属机关大会，传达学习党的十八大精神，王侠同志对全委学习宣传贯彻落实十八大精神进行动员部署。11月19日，我委举办专家讲座，邀请中共中央党校常务副校长李景田为全委党员干部作关于十八大精神的专题辅导报告。19日至20日，委党组学习中心组将集中两天时间进行专题学习研讨，中心组成员结合学习体会发言并撰写书面材料。此后，还将分三期对副处级以上党员干部进行专题培训，各单位党委学习中心组也将开展集中学习研讨。

　　通过学习研讨，我委党组和全委广大党员干部一致认为，党的十八大是在我国进入全面建设小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，也是党的奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的大会。站在新的历史起点上，认真学习宣传和贯彻落实十八大精神，对于动员全党全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央的正确领导下，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，加快推进全面建设小康社会进程，奋力开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　（一）深刻认识十八大报告的精髓。胡锦涛同志代表十七届中央委员会向大会所作的重要报告，从全局和战略的高度出发，在全面审视当今世界和当代中国发展大势的基础上，系统总结了十七大以来的五年工作和十六大以来的十年历程，深刻阐述了事关长远、涉及根本的旗帜问题、道路问题、目标问题和党的自身建设问题，描绘了在新的时代条件下继续高举旗帜、加快科学发展的宏伟蓝图。十八大报告高屋建瓴、主题鲜明、内涵深刻，确立的重大科学论断、重大战略思想概括精辟，提出的重大工作部署切合实际，突出体现了解放思想、改革开放、开拓创新、科学发展的精神，指明了顺应时代大势和人民群众新期待的发展方向，确定了关键时期党的行动纲领和大政方针。十八大报告具有很强的思想性、前瞻性、战略性、指导性、实践性，新思想、新观点、新目标、新举措、新要求很突出，代表了全党意志、彰显了人民意愿、顺应了时代要求，符合中国特色社会主义事业发展的新要求，是马克思主义的纲领性文献，是沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的政治宣言，是凝聚人心、催人奋进的动员令。

　　（二）继续高举中国特色社会主义的伟大旗帜。旗帜问题关乎党的生死存亡，历来都是党的重大问题，也是各界关注的焦点。五年的工作和十年的历程充分证明，中国特色社会主义符合国情、符合历史发展规律，是马克思主义中国化的最新成果，是能够指引中国向着正确方向前进的伟大旗帜、光辉旗帜，具有真理的力量。十八大报告强调：“坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。”“中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。”这昭示着我们党多年来团结带领人民前进的方向，就是始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善社会主义制度。在未来面对更为复杂的问题、困难和挑战时，更需要我们继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，用具体生动的丰富实践去应对、去化解，使这面指引中国正确前进道路的伟大旗帜始终高高飘扬、永远飘扬。

　　（三）全力开辟科学发展的新境界。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，着力推进理论创新和实践创新，创造性地提出了科学发展观的重大战略思想。这一集中了全党全国各族人民智慧的思想结晶，经过十七大以来更加深入的实践和发展，内涵不断丰富、脉络不断清晰、要求不断明确，已经成为推动当代中国又好又快发展的根本指导方针。十八大报告精辟地概括了十年来我国取得巨大成就和进步的根本原因，系统阐明了推进党和国家事业发展进步必须遵循的理论指南，从思想脉络、发展战略、逻辑内涵、体制机制等方面，开辟了科学发展的新境界，为我们更好地认识发展、推动发展和提升发展质量提供了重要遵循。十八大报告和党章修正案，将科学发展观作为党的指导思想，进一步凸显了中央始终坚持以人为本、加快推进科学发展，实现又好又快发展、促进人的全面发展的信心和决心。

　　（四）奋力实践全面建成小康社会的新论断。从2012至2017年，是我国到2020年实现全面小康社会奋斗目标，以及到2021年实现建党一百年奋斗目标最为关键的阶段。这五年的行动纲领、战略部署、发展路径，将直接影响乃至决定未来我国经济社会的发展走向和发展空间。全面建成小康社会是对这个关键阶段奋斗目标最为精辟的概括，顺应了当前全党全国各族人民的热切期盼。十八大确立的未来五年全面建成小康社会的具体目标和战略部署，充分体现了当今世界和当代中国发展的大方向和大趋势的内在要求。同时，十八大报告着眼中国特色社会主义事业总体布局，系统论述了中国特色社会主义“一条道路”、“一个体系”、“一套制度”的有机构成，深刻阐明了道路、理论体系、制度的科学内涵。从11个方面，对推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设作出一系列新的部署。这些重大部署都是未来一个时期改革的难点和重点，有原则要求，有政策安排，有举措办法，体现了战略设计、宏观谋划与实施步骤、具体措施的统一，为促进经济社会又好又快发展提供了重要遵循，增强了加快科学发展的信心，鼓足了全面建成小康社会的干劲。

　　（五）团结凝聚中国特色社会主义事业发展的核心力量。要实现全面建成小康社会的奋斗目标，不能没有一个坚强有力、团结正确的领导核心。中国共产党是发展中国特色社会主义事业的领导核心，加强党的自身建设显得尤为重要和紧迫。十八大报告系统分析了党的建设面临的“四个考验”和“四个危险”，就以改革创新精神开创党建工作新局面作出了重大部署，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，明确提出了提高党建科学化水平的具体任务，并将党的“五个建设”并重，全面回答了贯彻民主集中制和发展党内民主、保障党员权利，深化干部人事制度改革与推动人才强国建设，坚持党的根本宗旨与更加密切地联系群众，加强党员纯洁性建设与坚决惩治预防腐败等党员十分关注的问题。党章修正案进一步将这些重大部署写入党章，集中体现了党的理论创新和实践创新的成果，体现了全党的意志，突出了与时俱进，显示了党要管党、从严治党的坚强决心和信心。

　　党的十八届一中全会选举产生了新的中央领导机构，习近平同志当选为中央委员会总书记，一批德才兼备、年富力强的领导干部进入新一届中央委员会和中央领导机构，充分反映了我们党兴旺发达，朝气蓬勃，富有活力。选举结果体现了全党的意志，反映了全国各族人民的心愿。新一届中央领导集体是全党和全国各族人民拥护与信赖的领导班子，是能够担当历史重任和时代使命的坚强领导核心，是能够科学执政、民主执政、依法执政的政治家集团，必将团结带领全党全国各族人民不断夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面。十八大的战略部署和新一届党中央领导集体，为加快推动中国特色社会主义事业提供了坚强有力的政治和组织保证，切实增强了我们党驾驭全局、领导发展、提升执政水平和开创未来的内在自信。

　　我委党组和广大党员干部一致认为，当前，我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，我们既有坚实的发展基础，也面临前所未有的风险挑战。十七大以来的五年工作和十六大以来的十年历程，奠定了中国特色社会主义事业在关键时刻不断前进的坚实基础，实现了中国特色社会主义理论的创新发展，充分证明了中国特色社会主义道路的正确性。十八大作出的战略决策，使我们对形势的认识更加准确了，对未来发展的思路更加清晰了，战略目标更明确了，对事业的使命感和责任感更加强烈了，自信心也更足了。同时，也感觉到未来工作的要求更高了。

　　我委党组和广大党员干部明确表示，一定要按照中央的部署，坚决与党中央保持高度一致，坚决维护中央的权威，认真组织学习和宣传贯彻十八大精神，深刻领会好十八大主题的丰富内涵，切实把握好思想精髓，始终坚持用十八大精神统一思想、指导实践、推动工作，不断在解放思想中领会精神，在领会精神中提升境界，在提升境界中实现创新发展。一定要增强坚定贯彻落实十八大精神的自觉和自信，用十八大精神武装头脑、鼓舞斗志、集聚力量，进一步增强走中国特色统筹解决人口问题道路的自觉和自信，进一步增强从战略、宏观视野系统研究人口发展理论的自觉和自信，进一步增强繁荣、发展人口文化的自觉和自信，进一步增强完善人口发展体制机制、政策制度的自觉和自信。我们一定要坚守共产党人的精神追求，真心尊重群众的主体地位，充分认识人口计生工作的特殊性和重要性，切实做到思想上清醒坚定、理论上不懈探索、具体工作上持之以恒，紧紧依靠有理想、能奉献的党员队伍，坚持一切从实际出发，把十八大确定的各项重大任务落实好，让党放心、让人民满意，推动实现事业的大发展。

　　二、紧密联系实际，用党的十八大精神统领人口计生工作全局

　　党的十八大对夺取全面建成小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出了重要部署，明确提出“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”，为人口计生事业创新发展指明了前进方向。人口计生系统将以党的十八大精神统揽人口计生工作全局，抓住关键点，找准结合点，在服务科学发展中深化思路，在推动重大改革中谋划新举措，在保障和改善民生中协调政策，在加快创新发展中提升能力，不断开创工作新局面。

　　（一）服从服务于党和国家事业发展大局，进一步增强做好人口计生工作的责任感和使命感。充分认识人口与经济社会之间内在的双向互动关系，始终把人口问题放到经济社会发展全局和改革发展稳定大局中去思考、研究、谋划，不断增强全面做好人口计生工作的责任感、使命感；科学把握人口、资源、环境之间的内在关系，探索建立人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会；坚持和完善目标管理责任制，建立健全与全面做好人口工作、促进人口长期均衡发展相适应的评价体系和公共财政投入保障机制，把经济增长指标同人口、资源、环境、社会发展指标有机结合起来，促进人口与经济社会相协调、与资源环境相适应，努力建设美丽中国，实现可持续发展。

　　（二）牢牢把握科学发展这一主题和转变经济发展方式这一主线，着力提升人口发展质量。坚持计划生育基本国策不动摇，全面加强城乡基层基础工作，完善长效工作机制，切实稳定低生育水平；着眼长远发展，充分考虑人口因素对经济社会发展的长期性和基础性影响，准确把握人口变动趋势，积极稳妥逐步完善政策；大力推进国家免费孕前优生健康检查项目全国全覆盖，努力降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质；坚持标本兼治，从推进立法、完善机制、整治“两非”、强化考评等方面，加大综合治理出生人口性别比偏高问题的力度，确保到2015年全国出生人口性别比下降到115以下；认真落实国家主体功能区规划，引导人口有序流动和合理分布；优化城乡公共服务设施布局，大力推进城乡一体的基本公共服务均等化，提升人口发展质量，促进人口长期均衡发展。

　　（三）切实转变政府职能，积极推进人口服务管理改革创新。坚持“以人为本”，以实现人口计生基本公共服务均等化为目标，以公众需求和经济社会发展需要为导向，加强主动服务和统筹协调，形成社会多元协同治理的新格局；坚持理论创新、体制创新、管理创新、科技创新，强化人口基础管理，不断提升依法行政、社会管理和公共服务水平；把人口信息化作为突破口和重要抓手，大力推进“金人工程”建设，以基层社区为基础，创新人口信息采集机制，推进与相关部门的人口信息资源共享，完善人口发展动态监测、综合分析、预警预报制度，为科学决策和社会管理提供信息支撑；完善和创新流动人口管理服务，巩固“一盘棋”机制，倡导流动人口社会融合。坚持依法行政，推进人口计生政务公开、村务公开，深入开展计划生育群众自治和“诚信计生”，引导群众自我教育、自我管理、自我监督，保障群众的民主权利。

　　（四）紧紧抓住党和国家改善民生的重大机遇，切实提高计划生育家庭发展能力。牢固树立优先投资于人的理念，积极推动建立健全人口发展政策体系，把更多的公共资源配置到与人的全面发展、民生改善直接相关的领域；全面实施人口计生服务体系建设“十二五”规划，推进服务机构标准化、规范化建设，加快实现计划生育优质服务全覆盖；将人口计生利益导向政策作为保障和改善民生的重要组成部分，纳入政府改善民生行动计划，全面落实法定奖励优惠政策，进一步完善以“三项制度”为主的利益导向政策体系，促进经济社会相关政策与人口计生政策的有机衔接，让计划生育家庭优先分享改革发展的成果。

　　（五）大力加强人口计生系统自身建设，凝聚起促进事业又好又快发展的强大力量。积极争取各级党委、政府及相关部门的重视和支持，确保基层工作机构和队伍的稳定；深化干部人事制度改革，加强教育培训，推进职业化建设；认真开展重大问题和重大政策调查研究，着力提高科学决策和解决实际问题能力；强化统筹国际国内两个大局的意识，积极参与国际交流与合作，进一步增强在国际人口发展领域的话语权；弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于做群众工作的人口计生精神，加强党风廉政建设、行业作风建设和职业道德建设，建设一支政治可靠、多岗历练、结构合理、创新实干、作风正派的干部队伍，为全面做好人口工作提供组织支撑。

　　三、切实加强组织领导，将党的十八大精神转化为推动工作的实际行动

　　（一）深入抓好学习贯彻。结合实际制定学习宣传计划和贯彻落实的具体意见。领导干部要以身作则、率先垂范，带头勤奋学习，带头深入钻研，带头宣传辅导，带头贯彻落实。要采取传达学习、辅导报告、专题培训、宣传板报等多种形式，使广大干部职工准确把握党的十八大精神的丰富内涵、思想精髓。通过广泛深入的学习活动，切实用党的十八大精神统一思想、凝聚力量，在解放思想中领会精神，在领会精神中提升思想境界，进一步增强抓紧抓好人口计生工作的信心和决心。

　　（二）更加注重舆论宣传。精心筹划、周密安排，做好党的十八大精神的宣传工作。发挥好人口报社、人口出版社、中国人口网等宣传文化阵地的作用，大力宣传党的十八大的重大意义和主要内容，宣传全系统学习贯彻党的十八大精神的生动实践和典型经验，宣传在学习贯彻党的十八大精神过程中解决实际问题的新成效新进展，营造良好的舆论氛围。围绕党的十八大报告提出的有关重大理论和实际问题，组织人口学界和人口研究机构加强研究，努力推出一批有深度、有分量的研究成果。

　　（三）积极谋划思路举措。坚持学以致用，以党的十八大精神为指导，认真分析和把握“十二五”人口发展的阶段性特征，进一步深化对人口发展规律和人口计生工作规律的思考和研究，以更系统的思维、更宽阔的视野、更综合的角度审视人口与经济、社会的相互关系，谋划各项重点工作。结合回顾总结2012年的工作，深入研究当前人口计生工作面临的新情况新问题，认真谋划2013年和今后一个时期的工作思路，用新的工作业绩更好地体现和贯彻落实党的十八大精神。（杨蕊） (来源：人口计生委网站)