英报评述中国“生态文明建设”具全球意义

　　【英国《金融时报》网站11月25日报道】题：

　　绿色革命成为北京政纲条目

　　每五年，世界第二大经济体的领导人都会在共产党全国代表大会上发表讲话。讲话会引出中国最重要的政治事件，而讲话中的许多基本要素从这一届到下一届都是相同的。

　　这些要素包括要求改革、就腐败问题发出警告并多次提到走“中国特色的社会主义道路”。

　　但是今年，中国领导人胡锦涛稍稍改变了讲话的内容，增加了要求加强环境保护的部分。他表示要推动能源生产和消费革命，并承认中国“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势”。

　　他11月份的讲话是环境问题第一次在报告中拥有突出位置。之后，共产党修改党章，将“生态文明建设”与经济、政治、文化和社会建设等其他目标一起列为优先事宜间接承认了急速经济增长造成的严重的环境代价。这进一步强化了这种调子的变化。

　　胡锦涛的讲话具有全球意义。中国是世界最大的能源消费国，是碳和其他污染物的最大排放国。分析人士认为，未来任何世界性的碳交易制度的前景在很大程度上都取决于中国的政策。在前几轮联合国气候谈判中，中国已经成为显著的声音。

　　北京已经承诺提高碳效率，到2020年使碳密度比2005年下降40%。碳密度指的是相对于经济产出而言的碳排放。决策者确定了在2015年之前削减二氧化硫排放的明确目标。

　　控制污染的斗争成为中国新领导层面临的核心任务，原因有两点。第一，环境恶化已经成为社会动荡的一个日益重要的原因。第二，政府认为控制污染是调整经济、使之从能耗极大的重工业转向更缓慢、更绿色增长的重要手段。

　　环保措施的执行是另一回事。在规定变得更加严格的同时，环保政策的执法落后了。

　　势力强大的国企的抵制是一些环保规定被拖延或打折扣的因素之一。

　　中国国家气候中心的吕学都说，胡锦涛提出的环境目标是全面的、具有挑战性的。吕说：“要实现这个目标，配套的法律、行政规定、标准和执法很重要。”

　　其他人乐观地认为，中国经济将逐渐符合政府更加可持续发展的设想。环境咨询公司商道纵横的创始人郭沛源说：“中国的路线仍是政府指引的，所以只有在事情被添加进政府的工作目标以后，人们才会注意到。”他说，环保规定的关键问题是谁来承担由此造成的代价以及环保的经济刺激因素是否能跟上。

　　提到政府鼓励银行向可持续项目贷款的努力时，他说：“以绿色金融为例，银行追求利润，但是在它们执行绿色金融政策时，它们会发现一些它们本来不会提供贷款的公司是能赚钱的。”

　　郭说，政府的环保政策要成功，需要使银行的利润诱因与环保刺激更好地保持一致。