海南发改委主任林回福:正编制《西沙旅游规划》

　　中新网海口11月27日电(记者 关向东 付美斌)27日上午，海南省四届人大常委会第35次会议召开联组会议，就海南省政府关于旅游业管理情况的有关问题，采取一问一答的方式，对政府相关官员进行专题询问。会议要求官员回答问题要开门见山，每个问题应询回答限时8分钟。

　　海南省四届人大常委会委员周凡、陈琼月、陈高卫、周玉华、王宏、符月华等六名委员提出12个问题，内容涉及海南省旅游业的规划建设，管理体制机制，以及海南省旅游业发展的难点、热点，包括零负团费，欺客宰客，高额回扣，淡旺季不均，西部旅游发展不平衡等突出问题。海南省委常委、常务副省长谭力，省长助理、省旅游委主任陆志远，省长助理、省公安厅厅长李富林，省发展和改革委员会主任林回福，省交通运输厅厅长董宪曾，省工商行政管理局局长黄成模，省质量技术监督局局长林盛梁，省物价局局长吴明月等一一作答。

　　周凡率先提出问题说，如何进一步推进旅游管理体制改革，从旅游管理体制机制上大胆地先行先试，不断完善联合执法机制，提高旅游行政管理效能？

　　陆志远应询说，海南旅游管理在体制机制上做了很多工作。一是在全国率先成立海南省旅游发展委员会，现19个市县中，已有9个市县成立了旅游发展委员会。二是陆续出台了涵盖海南旅游业发展的吃、住、行、游、购、娱等方方面面的法律法规。三是成立了海南国际旅游岛建设环境综合整治领导小组。四是省政府专门成立了海南省假日旅游管理领导小组。五是省政府还专门成立了海南省旅游联合执法办公室，24小时有人值班。

　　陈琼月询问说，目前海南省旅游规划体系尚不完善，旅游空间规划布局不尽合理，规划管理不完全到位，存在景区(点)、酒店、宾馆等旅游项目重复建设、西部旅游发展缓慢等问题。她问，海南省将如何进一步完善旅游规划编制？如何规划的管理和执行解决旅游低水平重复建设和加强西部旅游等问题？

　　林回福应询道，下一步将在新的领域组织编制一批旅游的专项规划。他说，现正在组织编制《海南省海洋旅游规划》、《海南省乡村旅游规划》、《海南省房车旅游规划》、《海南省温泉旅游规划》以及《西沙旅游规划》。将严格执行先审批规划后审批项目的规定程序，最大限度的避免低水平的重复建设。对于加强西部旅游问题，已出台了关于加快海南西部地区开发建设若干意见，编制了海南西部地区开发建设规划纲要，也已正在加大西部旅游基础设施的投入，不断完善西部旅游标识系统、旅游公厕、游客服务中心等旅游公共服务体系的建设。

　　针对委员提出的如何进一步改革和完善旅游车管理制度，破除体制障碍，为海口、三亚等城市游客向周边市县旅游发散提供快捷、便利、周到的旅游客运服务的许多询问时。董宪曾应询表示，现有的旅游客运管理体制目前不存在体制障碍。他说，2009年海南省旅游客运管理有限公司成立以来，通过统一调派、统一受理投诉，实现了经济效益和社会效益的双赢。海南现有的旅游车完全可以满足调派市县的需要。

　　陈高卫、周玉华、王宏、符月华等委员还就如何根治零负团费，如何解决导游的职业身份、工资报酬、社会保险等合法权益问题，如何规范旅游购物点，如何应对海南旅游淡旺季问题，海南省在旅游新业态的扶持和管理方面有哪些措施，如何对散客游、自驾游、乡村游的服务和管理，政府如何支持和引导旅游行业协会健康发展等问题向官员提出询问。

　　谭力最后作表态发言，他说，省人大常委会委员今日询问的12个问题，省政府将督促相关部门落实。同时省政府将继续加强统一管理、部门分工、行业自律的监管机制，将旅游市场监管工作常态化；继续坚持对旅游饭店实行政府指导价管理，将价格调整到合理的范围；继续坚持对海鲜排挡、餐饮海鲜品、价格实行阶梯式的管理；加大基础设施建设，确保景区和周边地区的道路畅通。