人大代表：多年提建议回复都差不多 感觉不很爽

　　省人大常委会委员、中山大学副校长许家瑞对政府部门提出建议：

　　新快报记者 郑锐 通讯员 任宣

　　广东省十一届人大常委会第三十八次会议分组会议

　　人大代表提建议，政府部门书面回复，那么他们对办理情况满意吗？面对这个问题，广东省人大常委会组成人员显得有些难以言说。省人大常委会委员、中山大学副校长许家瑞直言：“这么多年提了这么多建议，给我的回复都差不多。说实话，我感觉不是很爽。”

　　省十一届人大常委会第三十八次会议昨日继续进行分组会议，根据大会安排，下午议程包括对省十一届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况报告的审议。报告显示，人代会期间共收到代表建议565件，交由112个单位处理，其中应书面答复件537件，已全部答复。从答复情况看，所提问题已经或基本解决的占34.6%，22.7%列入年度计划解决，38.4%列入规划逐步解决，4.3%因条件限制或其他原因无法解决的23 件。统计结果表明，办理结果的满意率为66.4%，基本满意占33%，不满意的仅0.6%。

　　“不满意的话呢，直接写出来好像不太好，所以我一般就不回复。但统计的时候这算是满意还是不满意？”昨日会上，省人大常委会委员许家瑞头一个发言，“我当了那么多年代表，提了十个八个建议，但是所有（部门）的回复模板都差不多！建议回复要有针对性。”

　　许家瑞有意保存了历年来收到的部门办理回复，多年以来基本上没什么变化。“都是先把你表扬一通，说提的建议如何如何好，然后就开始说自己做了哪些工作各部门好像都掌握这个要领了，以前当政协委员的时候也是，都差不多。”他直言自己“感觉不爽”，“宁愿直截了当，做不到就说做不到，我提得不对也可以直说。（回复）动辄十几二十页，有必要吗？”

　　不过许家瑞同时表示，一些部门在办理过程中的工作方式确实有很大改进，比如会用电话反复沟通等等。

　　除此以外，许家瑞建议政府部门在办理代表建议或意见的时候，能更注重实效，因为从长篇大论又千篇一律的回复里，“实在看不出自己的观点到底是不是起到了实质性作用”。

　　“许校长的观点我非常赞同。政府应该有实实在在的答复，不要耍太极！”许家瑞的话引起不少与会者的共鸣，省人大常委会委员、省人大民宗委副主任委员褚国祥表示深有同感，他接着发言说，自己曾经连续三年向人代会提交关于南华禅寺的建议，每年都会根据实际情况的发展写下不同意见。遗憾的是，三年来收到的回复几乎一模一样。

　　劳监条例

　　欠薪最高赔偿一倍工资

　　新快报讯《广东省劳动保障监察条例（修订草案修改稿）》昨日接受省十一届人大常委会第三十八次会议分组审议。此次修改稿加大了对欠薪老板的处罚力度，建议若有老板在人社部门介入后仍不按期支薪，其最高应向员工支付两倍薪水。对此有省人大常委会委员提出，如果欠薪是出于特殊经济困难，能否“手下留情”，让困顿的企业主看到出路？

　　修改稿第55条建议，用人单位出现欠薪行为时，人社部门先责令其限期支付。如果逾期仍不支付，则责令其按照应付薪水的50%-100%，向员工加付赔偿金。

　　对此，省人大常委会委员许家瑞认为，欠薪的原因至少可分为两类，一是恶意拖欠，另一种是经营遭遇实际困难。因此他建议立法应以打击恶意欠薪为主，对第二种情况或许可以给予帮扶措施，协助企业先渡过难关。尤其是经济形势不景气时，小微企业很容易出现经营困难。“欠薪不好，但是刚性要求限期支付的话，万一倒闭了工人会更惨，何况小微企业雇佣的员工数量又比较庞大，应立法规范。”对此，省人大常委会委员、省人大法委主任金正佳表示，此次立法的主要意图在于保护劳动者权益。他列举修改稿第22条解释，对欠薪行为的定义包括克扣和拖欠，前者显然是恶意行为，后者或许包含主观故意和迫不得已两种原因，但不论欠薪出于什么原因，按时支付报酬也是履行劳动合同的基本要求。

　　如果出现经营不善、确实需要延期的特殊情况，金正佳建议企业主跟工人协商支薪时限。如达成共识，这种情况就不在处罚范围之内。

　　防震条例

　　建学校医院重点抗震设防

　　新快报讯幼儿园、中小学的教学楼、学生宿舍，有望获得重点抗震建设标准。《广东省防震减灾条例（修订草案）》对学校、医院、机场、车站、体育场馆和大型娱乐场所等六类人员密集场所的抗震设防标准有较高要求，建议对其进行高于当地房屋建筑的抗震设防设计和施工。涉及未成年人的教学设施更是重中之重。

　　草案还规定，120米以上的超高层建筑必须安装强震仪，核电站、特大桥梁和大型水库大坝在新（改、扩）建时，也必须安装同类装置。昨日省十一届人大常委会第三十八次会议分组审议时，有省人大常委会委员提出，上述建筑物非同小可，应该要求已建的全部加装，不能等到有改建或扩建需求时才有行动。

　　来自省地震局的工作人员现场解释，其实核电站、水库大坝和超高层建筑已经全部安装强震仪。对于已建桥梁，地震和交通部门已经联手进行研究，计划对重大桥梁进行加装，不过出于当初建筑设计的局限，不排除有些难以进行改造和安装。

　　“不过也不是所有大型建筑全都要安强震仪。”该人员解释安装强震仪主要有三大作用，即为同类建筑的抗震设计提供数据，为建筑物的“健康状况”进行动态诊断，而在地震后，也需要它来判断建筑物是否还能使用。