解振华敦促发达国家兑现资金承诺 落实启动资金

　　早报讯 参加多哈气候大会的中国代表团团长、国家发展和改革委员会副主任解振华昨天发表讲话，敦促发达国家履行对发展中国家的资金承诺。

　　解振华在中国代表团举办的“应对气候变化高峰论坛”上指出，资金问题一直是发展中国家关注的焦点。德班会议启动了绿色气候基金，发达国家应切实兑现承诺，加强对发展中国家的资金、技术转让和能力建设支持，特别是真正落实300亿美元的快速启动资金，明确2013年到2020年提供资金的计划，增强国际社会合作应对气候变化的信心。

　　希望会议有透明结果

　　解振华表示，根据发展中国家和发达国家达成的协议，发展中国家只有在得到了发达国家所提供的资金和技术时才有能力开始减排行动，资金问题是发展中国家实施减排的关键，发达国家应当按照承诺履行自己的义务。

　　解振华呼吁资金问题公开、透明。他希望本届会议能够就快速启动资金的执行情况有一个透明结果，“无论是快速启动资金、长期资金还是绿色气候基金都要透明。谁出钱，出多少，钱给了谁，干了什么，结果怎样，都要透明”。

　　根据哥本哈根会议和坎昆会议协议，发达国家应在2010年至2012年间总共出资300亿美元作为快速启动资金，到2020年实现每年提供1000亿美元的长期资金，用于帮助发展中国家应对气候变化。如今，快速启动资金落实阶段已近尾声，这笔资金的筹措、划拨、到位和使用情况仍不透明。

　　尽管一些发达国家声称，已经如约兑现甚至超额完成了总额300亿美元的“快速启动”资金，但相关信息极不透明。有研究表明，发达国家所公布的300亿美元存在重复累加、虚报金额等现象，可谓严重“注水”。而发达国家承诺的到2020年前实现每年1000亿美元的资金援助，迄今没有着落。

　　尽管一些发达国家声称，已经如约兑现甚至超额完成了总额300亿美元的“快速启动”资金，但相关信息极不透明。有研究表明，发达国家所公布的300亿美元存在重复累加、虚报金额等现象，可谓严重“注水”。而发达国家承诺的到2020年前实现每年1000亿美元的资金援助，迄今没有着落。一些密切关注大会进程的非政府组织专家认为，多哈的成败系于资金问题。

　　必须尊重德班会议决定

　　去年，在南非德班气候大会上，194个国家达成了谈判议程，并称为“德班平台”，议程包括：约束全体成员的协议或法律文件，《京都议定书》的第二承诺期，以及帮助发展中国家更好地应对气候变化的“绿色气候基金”。

　　“德班平台”负责在2015年前形成适用于《公约》所有缔约方的法律文件或法律成果，作为2020年后各方贯彻《公约》、加强减排和应对气候变化的依据。但由于“德班平台”是德班大会延时后妥协的产物，许多细节当时没有解决，一些发达国家抓住“德班平台”“适用于所有缔约方”这一表述，企图提前结束《议定书》和《公约》两个工作组，另起炉灶把重心转到“德班平台”上来，从而抛弃“共同但有区别的责任”原则，摆脱减排和提供资金、技术支持的承诺，这遭到了发展中国家的强烈反对。

　　在多哈会议上，作为1997年《京都议定书》母条约的《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)的195个成员全部出席。南非国际关系与合作部部长马沙巴内也将接力棒正式移交给多哈气候大会主席阿卜杜拉·本·哈马德·阿蒂亚，后者表示，会议将探讨实现《京都议定书》第二承诺期、完成“巴厘岛路线图”开启的进程以及在“德班平台”下的进一步工作。

　　这次会议的南非大使Nozipho Mxakato-Diseko也在大会上发表讲话，她表示部长们需要告诉他们的谈判代表，一定要尊重德班会议的决定，不能留下悬而未决的问题。“正是在德班会议结果的基础上，我们才可以更好地进行第18次缔约方会议。多哈会议必须探讨如何执行上一次制定的各项决议。”

　　Mxakato-Diseko说，虽然我们已有很出色的议题，但部长们仍然需要共同努力来决定如何解决这些议题。“比如说，我们建立了很多加强实施议题的重要部门，但是我们需要更有效地让这些机构运转起来，以确保它们能很好地履行各项指令。”

　　可以预见的是，“德班平台”谈判会在今后几年逐渐进入实质性阶段。但在多哈大会上能否达成一定的协议成果，形势尚不明朗。