上海前三季度二孩率8% 二胎政策按国家统一部署

　　晚报记者 张建群 许沁 报道 在昨天举行的市政府新闻发布会上，市人口计生委主任黄红介绍，今年6月抽样调查显示：本市户籍80后家庭的平均生育意愿为1.2个孩子。这些家庭约有80%的夫妻双方都是独生子女。根据现行生育政策，可以生育第二个孩子，但实际生育的并不多。今年1—9月，户籍人口二孩率在8%左右。

　　至于上海会否考虑进一步放开政策，允许单边是独生子女的也可以生第二胎，黄红回应表示，从上海目前情况来看，老龄化和少子化并存，60岁以上约占四分之一，0到14岁占8.6%。 “计划生育是基本国策，上海按照国家统一部署执行。 ”

　　五区流动人口数超户籍人口

　　本市人口总量继续增长。截至今年9月底，上海常住人口约2371万人；户籍人口约1421万人，来沪常住人口约965万人。近年来，城郊接合地区和郊区的流动人口持续增加，闵行、嘉定、松江、青浦、奉贤5区的流动人口数量已超过户籍人口。预计今后一段时间内，常住人口规模仍将继续扩大。

　　人口出生仍处于小高峰。今年前三季度，全市常住人口出生约16万人，其中户籍人口出生9万人，来沪常住人口出生7万人，分别比去年同期增加1.3万人。预计2012年全市常住人口出生将达22万人左右。

　　出生人口数量大幅增加的主要原因是，受户籍人口年龄结构的周期性波动影响，上世纪80年代生育高峰期出生的人口进入婚育期，形成新一轮生育小高峰，预计将持续到2017年。同时，符合政策生育二胎数量增加。另外，受非本市户籍人口总量增加影响，在沪生育数量不断增加。

　　平均年增约20万老年人口

　　本市人口老龄化程度不断提高。2011年全市户籍人口中60岁及以上的老年人口数量为 348万人占24.5%。其中，65岁及以上的为235万人占16.6%。 “十二五”时期，全市平均每年新增约20万老年人口，预计到2015年将达30%。

　　本市人口分布呈逐步向外围区域转移的趋势。由于人口规模不断扩大，全市人口密度持续提高，2011年全市人口密度约3702人/平方公里（2000年“五普”时为2588人/平方公里）。随着新城建设、大型居住社区建设、轨道交通的大发展，中心城区人口逐步向城郊接合地区转移。黄浦、静安等核心城区人口密度明显下降；浦东、闵行、松江等近郊和远郊区人口密度上升迅速。但中心城区人口密度过高、郊区人口过于分散的局面仍未得到根本性改变。

　　常住人口出生性别比稳定

　　市政府把 “为2万对符合条件的计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务”列入2012年实事项目，截至11月底，全市已为2.4万多对计划怀孕夫妻提供了免费孕前优生健康检查，完成项目任务量的123%。同时，积极推进立足社区、面向家庭的0—3岁婴幼儿早期发展指导服务，启动家庭用婴幼儿生长发育保健卡研制和试点项目。

　　本市加大综合治理力度，促进出生人口性别比平衡。今年1-10月，全市多次组织执法检查，立案15起，处理涉案人员156人。今年以来，全市常住人口出生性别比保持稳定，常住非户籍人口的出生性别比略有下降。从今年前三季度数据来看，流动人口计划生育率90.9%；免费避孕药具发放实现了目标人群全覆盖。