深圳卫人委主任涉违纪被查 疑与许宗衡落马有关

江捍平给人以“作风强悍”的感觉。

江捍平（中）带队到宝安计生服务中心调研时的情景(资料图片）。

　　晶报记者 罗秋芳/文 首席记者 成江/图

　　相关报道：原深圳市长许宗衡10年卖官卖地受贿3000万元

　　市纪委官网“深圳明镜网”昨发布消息：深圳市委卫生工作委员会书记、市卫生和人口计划生育委员会党组书记、主任江捍平涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。纪检部门并未透露江捍平涉嫌严重违纪的具体案情。他最后一次公开露面，是在12月14日盐田区明珠人口文化公园的开园仪式上，当时他还有说有笑。

　　自今年“三打两建”行动开展以来，深圳卫生系统共有9名正副院长、7名科室负责人被市检察院以涉嫌商业受贿立案调查，目前涉案人已相继被判刑。有网友说，江捍平出事引爆了医疗系统“大地震”中最大的一颗“炸弹”。

　　上周五公开露面时

　　还有说有笑

　　据传，江捍平于上周五（12月14日）被带走调查，当天上午他还出席了盐田区明珠人口文化公园的开园仪式。活动期间，江捍平不时与身边的同事有说有笑，似乎对被带走调查一事浑然不知。但与往常不太一样的是，当天他仅出席活动并没有上台致辞，而是委托市卫人委分管人口计生宣教的副主任代为发言。开园仪式结束后，他还饶有兴致地陪同省计生委主任骆文智参观了明珠文化公园。

　　昨天下午，记者登录市卫人委官方网站，在“领导班子”一栏，江捍平的个人简历及工作分工仍在列。而到了晚上，市卫人委官方网站“领导班子”一栏已经没有江捍平的信息了。截至记者发稿时，网站首页仍有江捍平出席盐田区明珠人口文化公园开园仪式的照片。

　　据内部人士透露，市卫人委目前由市直机关工委书记刘恩主持工作。

　　医学科班出身

　　公选来深当院长

　　今年55岁的江捍平祖籍广东大埔，随父母在湖南部队大院里长大，1975年2月参加工作，下乡当过知青。江捍平是恢复高考后的第一届大学生，毕业后成为了一名肝胆外科医生，36岁当上了湖南衡阳市中心医院院长。1994年，南山人民医院面向全国公选院长，江捍平瞒着医院，偷偷参加了考试，在200个候选人中胜出，放弃了湖南的正处级待遇南下闯深圳。

　　科班出身的江捍平一步步从南山人民医院、南山区政府计生办主任干到了市计生办副主任、市卫生局副局长的位置。2005年，江捍平升任市卫生局党组书记、局长。2009年政府部门大部制改革，原市卫生局与市计生局合并，江捍平任市卫生和人口计生委党组书记、主任。

　　“大兴土木”

　　力推医改

　　在今年4月接受晶报记者采访时，江捍平曾说过，自己当年来深圳只是想在任内亲手建一所医院，但没想到一不小心建了十几所医院。当时他还很自信地说，“我敢说，全中国乃至世界，没有哪个卫生局长在任时盖了这么多医院。”

　　据了解，“十一五”期间，市政府批准了23个市属医疗卫生建设项目，9个项目正在开工建设，包括市民所熟知的港大深圳医院、市人民医院外科大楼现已投入使用。新规划的医院大多集中在原特区外。江捍平在全市卫生工作会议上提出，到2016年，实现11个城市功能组团每个都至少有1家三级医院，每个街道都至少有1家二级医院。

　　江捍平任内还有一件大事就是推动医改。作为国家医改16个试点城市之一，深圳2009年率先拉开医改大幕。今年，深圳又启动公立医院改革，推行医药分开“1+6”政策，此举获得了卫生部长陈竺认可，曾赋词一首《水调歌头》贺深圳在全国率先破除“以药补医”制度。

　　他人印象

　　他曾主动披露医疗卫生采购“潜规则”

　　并曾宣布医疗系统反腐“五条禁令”

　　同事：

　　“大家都很意外”

　　江捍平被带走调查，医疗卫生系统的内部人士均表示震惊。一位医院的中层管理人员说：“事情来得很突然，大家都觉得很意外。”

　　据知情人士透露，昨天上午明镜网发布江捍平因涉嫌严重违纪，正在接受组织调查的消息后，市卫人委紧急组织了副处级以上干部和各医院一把手开会，不少人是在会上才获知情况的。

　　市卫人委一位工作人员说：“他的个人生活我不太了解，但就工作来说，他是个有能力、有水平的领导，对下属也很好。”此外，一位三甲医院科室主任说，虽然他没跟江捍平有过正面接触，但感觉近几年深圳推进医疗卫生事业发展的力度很大。

　　曾宣布医疗系统

　　反腐“五条禁令”

　　据医疗卫生系统的内部人士介绍，今年6月，身为市卫人委主任的江捍平在相关会议上，主动披露了医疗卫生领域采购中的“潜规则”，指出深圳将通过完善医疗采购制度，建立遏制过度医疗、行业诚信管理制度等方式，建立防控商业贿赂的“防火墙”。当时的会议还要求，今后一段时期卫生医疗系统，要采取“四大防控举措”治理商业贿赂这一“毒瘤”。

　　同一天，江捍平还宣布了“五条禁令”：严禁收受经销商和医药代表等任何形式的回扣；严禁收受医用耗材、医疗设备、检验试剂、后勤物资、物业管理供应商等任何形式的回扣；严禁外泄“统方”信息；严禁收受器械、耗材、试剂、后勤物资、物业管理供应商等利益相关人的礼金、红包；严禁医疗机构或科室在仪器检查、化验检查及其他医学检查等医疗服务中开单提成。该系统人员收礼金红包、开单提成获利等，一经发现无论金额及次数多少一律开除，涉嫌犯罪的还将移交司法机关处理，“五条禁令”从6月26日起实施。但最终，其个人因涉嫌严重违纪，接受组织调查。

　　有关人士指出，此次江捍平涉嫌违纪被调查，再次在深圳的医疗卫生界敲响了警钟。

　　媒体记者：

　　“他作风强悍，自称不怕事”

　　与江捍平接触多年的一位媒体记者认为，江捍平是个有魄力的专家型官员，也是个爱家、爱运动的人。采访时，江捍平曾透露过，他周末会到福田农批市场买平价菜，还会亲自下厨，最拿手的菜是红烧肉。江捍平的另一大爱好是运动，每周两次三四个小时高强度的运动，徒步、爬山、打网球，雷打不动。江捍平过去是个有着20多年烟史的老烟枪，后来因为深圳要创建“无烟城市”才把烟戒了。

　　另一位媒体记者的印象是，江捍平的行事作风犹如他的名字一样强悍，“可能这种性格还是不太适合在官场生存”。在处理医患矛盾事件上，江捍平也展现过其强悍的一面。有人因为找不出医疗事故闹钱，跑到他办公室一哭二闹三上吊，甚至威胁要打要杀他，要他签字让院长给50万就走人，他顶了回去。江捍平还说，他遇事不怕事，这种性格是童年时期在部队大院受官兵“枪林弹雨”式的打靶和操练的耳濡目染所形成的。

　　晶报记者 朱长河

　　昨日，深圳明镜网传出消息：深圳市委卫生工作委员会书记、市卫生和人口计划生育委员会党组书记、主任江捍平涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。纪检部门并未透露江捍平涉嫌严重违纪的具体案情。

　　江捍平的被调查，引发了社会上和网络上的种种猜测：作为深圳医疗行政系统"重磅级人物"，江捍平到底是和今年深圳医疗系统地动山摇的"反腐风暴"有关，还是和已被判处死缓的原市长许宗衡有关？他是否栽在医疗系统容易出事的设备招标、药品采购、工程基建等环节？有没有预兆或前车之鉴？

　　众说纷纭，大致有这么几种猜测——

　　猜测1：和许宗衡落马有关？

　　江捍平被调查，引发诸多网友爆料反腐。网友“@路照”在微博上称：“江与许宗衡交好，2009年后不断有传言，多次化险为夷，这次终未躲过。出来混迟早要还的。”

　　网友“@网眼八分斋”也报料称：“江捍平依靠许宗衡坐上深圳卫生系统头把交椅，在公立医院、民营医院攫取利益。”

　　在调查两年之后，去年5月9日，许宗衡被河南郑州市中级人民法院一审判处死刑，缓期二年。据报道，许宗衡出事后，曾引发“深圳官场震动”。江捍平此次被调查是否和许宗衡有关？该消息并未得到证实。

　　猜测2：和多名院长被判刑有关？

　　今年，全市检察机关在“三打两建”中掀起“医疗反腐风暴”，横扫深圳医疗系统，多名医院正、副院长和科室主任落马，其中包括横岗人民医院原院长孔德奇，深圳市中医院原党委书记、深圳市妇幼保健院原院长侯庆中，深圳市妇幼保健院原副院长、院长顾问兼口腔疾病防治中心主任刘寿桃等人。今年10月，他们被法院一审以受贿罪判处有期徒刑六年六个月至十三年不等。

　　作为我市各大医院院长“顶头上司”的江捍平，是否是作为这次“医疗反腐风暴”的BOSS而被调查？

　　猜测3：和医院工程建设有关？

　　江捍平在接受媒体专访时，曾专门提到他任期内大兴土木建设医院的“政绩”：“现在你们看到的南山医院住院大楼，就是我亲手参与设计。当年只想建一所医院，没想到现在一不小心建了十几所医院。我敢说，全中国乃至世界，没有哪个卫生局长在任时盖了这么多医院。”

　　猜测4：和计生指标有关？

　　“深圳超生一个就是20多万，你说能不严重违纪么？”“乱批计生指标，做假手术、发假独生证、增加计生委编制……多啦！这些都是有利益的。”不少网友猜测，江捍平“严重违纪”，或和手中掌握计生指标有关。

　　回顾

　　他下贿赂“特赦令” 晶报曾提出质疑

　　今年上半年，我市16名医疗机构官员因涉嫌商业贿赂被检察机关立案侦查后，江捍平在相关会议上要求各单位组织本单位从业人员开展自查自纠工作，凡曾经收受过各种各样的回扣、红包、好处费的人员，必须在2012年6月30日前主动上缴至指定的廉政账户，在此日前上缴的可"免予处罚或既往不咎"。晶报曾就此提出质疑：依据《刑法》规定，受贿罪的立案标准是5000元，5000元以下如果情节严重也应以犯罪论处。这种"上缴红包既往不咎"的"搅浆糊"行为，到底是促廉之举，还是为职务犯罪者开辟了一条集体豁免的“安全通道”？究竟是法律大，还是有关部门制定的规矩大？

　　分析

　　一个人出事是“个人问题”，一群人出事是“制度问题”？

　　在深圳"医疗系统反腐风暴"刮倒多名医院高管后，江捍平说出一句话："一个人出事是个人问题，一群人出事是制度问题。"他认为，一群人出事，证明是现在的医药招标采购环节有漏洞。要想真正有效遏制腐败，必须从源头的招标采购制度上改革。

　　对深圳医疗系统职务犯罪进行过深入研究的一名检察官认为，医疗系统职务犯罪涉案主体一般都是单位、部门的"一把手"，他们文化程度普遍比较高，在医药卫生部门工作的时间较长，社会阅历深，生活经验丰富，心理素质好，作案手法比较高明，反侦查能力强，作案的隐蔽性较强，罪行不易暴露。联想起江捍平的"被调查"，颇有几分意味。

　　该检察官认为，权力过分集中、缺乏有效的民主监督制约机制，这些"制度"的问题，正在引起社会重视。他同时表示，领导干部个人自律的问题也不可忽视。一些医疗卫生系统领导干部曾经是单位、部门的先进模范，因为放松了对自己的要求，对人生追求的真正价值产生模糊，尤其在市场经济条件下，导致一部分人出现了一些明显的扭曲心态：一是攀比导致的失衡心态，二是你捞我也捞的从众心态，三是自以为有功的补偿心理，四是自作聪明的侥幸心态。

　　该检察官相信，没有广大医疗人员遵守法律的高度自觉性，没有坚守在良好道德与修养之上的自我约束，要遏制腐败始终将是“空中楼阁”。

　　连振辉VS江捍平

　　提到近年来落马的卫生系统"一把手"，就不能不回顾2006年被查处的罗湖区卫生局原局长连振辉受贿案。分别为市、区医疗行政系统“一把手”，我们或可从连振辉的落马轨迹中，找到江捍平的身影。

　　关键词1：长期“占位”

　　连振辉：“受贿史”长达10年

　　在案发之前，连振辉就任罗湖区卫生局局长，并在罗湖区卫生局呆了二十几年，从小科员登上局长宝座，建立起了一局之长的特权，独断专行，成了罗湖区卫生局的"土皇帝"。

　　连振辉的特权体现在大权独揽上，他一人独揽人事、计划财务、社会医疗等几项热门工作。其中，社会医疗和人事调配这两项工作，几乎成了他的专利权。因此，想调动的人、想搞社会医疗的人就要去求他，必须投之以"红包"。自连振辉任局长以来，审批了30多个个体诊所，收受了十几个私人诊所老板的贿赂。

　　江捍平：在深圳医疗系统近20年

　　据报道，1994年，怀揣着亲手建一所医院的梦想，江捍平放弃了内地正处级干部的待遇南下闯深圳。在深圳医疗系统工作的近20年中，他从南山医院院长一直干到市卫人委领导。

　　关键词2：工程建设

　　连振辉：工程建设受贿上百万

　　1995年至1997年，罗湖区卫生局泥岗村宿舍楼工程、罗湖区中医院扩建工程相继招标，连振辉利用职务之便，促成罗某承建这两项工程。罗某中标后，将15万元送到连振辉家中。1998年，连振辉推荐罗某承建罗湖区人民医院住院部工程、罗湖区中医院莲塘门诊部重建工程，分两次收取了14万元。2002年，连振辉再次为罗某承建罗湖区人民医院医技楼等工程"打招呼"，收受罗某15万元。1996年至2005年，连振辉还于中秋、春节两节多次收受罗某的"红包"，共计30万元。

　　1997年，连振辉在行贿人林某承建罗湖区人民医院东门门诊部大楼工程中为林谋利，并收受林的10万元。2003年，连振辉在行贿人詹某承建罗湖区妇幼保健院工程中为詹谋利，并收受詹某贿赂款20万元。

　　此外，连振辉还在医政管理中屡屡受贿。如在谢某接手经营6家诊所的升格、迁址等活动中，连振辉给予了便利，从2004年6月至2005年9月期间，连振辉每月在办公室收取谢某送来的1.5万元，前后共计24万元，之后他还一次性收受了谢某贿赂款1万元、港币5万元。2005年8月，连振辉在吴某宏向罗湖区人民医院出售螺旋水刀的过程中为吴谋利，收受吴某宏贿赂款美金1万元。

　　江捍平：建医院数量之多可谓NO.1

　　江捍平曾在接受采访时表示："我为什么要来深圳？是想做更多事情，深圳舞台好，容易出亮点。南山医院没有住院楼，正是最吸引我的地方，我的理想就是亲手建一所医院，当一辈子院长，那时没有想过当官。现在你们看到的南山医院的住院大楼，就是我亲手参与设计。当年只想建一所医院，没想到现在一不小心建了十几所医院。我敢说，全中国乃至世界，没有哪个卫生局长在任时盖了这么多医院。"

　　关键词3：“双面”医官

　　连振辉：一边收红包一边讲医德医风

　　曾在下属眼里显得一团和气、有"老好人"之称的连振辉，是被在押犯举报而牵出来的。据办案人员介绍，这个"双面医官"常常是这边私底下收"红包"，那边在局里的大会小会上大讲特讲"要讲究医德医风"，"要拒收‘红包’"。

　　江捍平：“必须整治医疗腐败行为”

　　在众多卫生线记者的眼中，江捍平是典型的专家型官员，大至中国新医改政策，小至深圳一个社康中心的规划，他都能如数家珍般侃侃而谈。

　　在今年“医疗反腐风暴”多名医院院长落马后，江捍平接受媒体采访时公开表示：必须对这种行为进行整治，医务人员收受商业贿赂直接损害的就是病人的利益，因为各个环节的费用，无论是检查还是药品，最终都是由患者来埋单。

　　但最终，他因涉嫌严重违纪被纪委调查。