专家：加大低收入者收入增幅是分配改革关键

　　中新网12月19日电 香港《文汇报》19日刊文引述北京专家的观点指，只有加快调节收入和利益分配结构的步伐，才能真正从根本上扭转收入差距扩大趋势。而如何理顺社会分配关系，也是未来收入分配改革的难点。专家并认为，加大低收入者的收入增长幅度是收入分配改革的关键，着力扩大中等收入群体是收入分配改革的基石，适当限制高收入群体的增长是收入分配改革的作为。

　　中国社科院社会学所研究员陈光金指出，坚持富民优先发展的基本思路，应将初次分配与再分配视为有机整体，不仅要从再分配环节即社会保障、公共服务等总体水平及其合理结构入手，更要扩展到初次分配环节包括“工资、保险、福利”三位一体的薪酬体系的改革；不仅要调整政府、企业和个人之间的分配关系，加大国民收入向个人倾斜的政策力度，还要调整资本要素所得与劳动要素所得之间的比例关系，完善按要素分配的收益分配制度。为此，要继续深化工资制度改革方案，克服阻力，尽快出台“适应居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”要求的《工资条例》。

　　国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇也认为，未来收入分配改革的难点是如何理顺社会分配关系，特别是如何通过加强规制理顺垄断行业和非垄断行业的收入分配关系，如何通过促进健康城市化理顺城乡收入分配关系，如何通过推进工资集体协商谈判理顺资本所有者、经理层与一般职工的收入分配关系。

　　他预计，2013年整体拉开序幕的收入分配综合改革方案，将集中在八个方面：第一，收入分配总体改革方案，将以切实加大对民生领域的投入为重点，积极推动城乡基本公共服务一体化和均等化；第二，以高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员为重点服务对象，实施更加积极的就业政策；第三，建立健全职工工资的正常增长机制，严格执行最低工资制度；第四，加强对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业和金融机构等高管人员薪酬管理；第五，千方百计促进农民持续增收，不断缩小城乡收入的差距；第六，加快完善社会保障体系；第七，规范收入分配秩序，提高收入分配的透明度；第八，加大税收对收入差距的调节力度，力争在切实减轻中低收入者税收负担等方面取得实质性的进展。(记者 王珏)

　　作者：王珏