重庆公安局局长何挺:重庆公安一度处非正常状态

　　访谈嘉宾：

　　重庆市副市长、公安局局长何挺

　　执行：

　　郑欣 禄成聪 周栋梁 刘洋

　　主持人：

　　李文杰

　　摄制：

　　冯志江 王首锋 吴鹏

　　访谈嘉宾简介：

　　何挺，男，汉族，1962年2月出生，山东荣成人。1982年10月加入中国共产党。现任重庆市人民政府副市长、市政府党组成员、市公安局党委书记、局长、市政法委副书记、市公安局督察长（兼）。

　　日前，重庆市副市长、公安局局长何挺接受人民公安报、中国警察网联合举办的“贯彻十八大，公安怎么办·公安厅局长访谈”专栏和系列节目访问，与广大网友在线交流。何挺表示，重庆公安机关将进一步加强社会管理创新和立体化社会治安防控体系建设，不断提高规范执法水平，推进和谐警民关系建设，努力为“科学发展、富民兴渝”创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

　　公安机关必须跟上全面建成小康社会的步伐

　　主持人：学习贯彻党的十八大精神，关键在于理论联系实际，坚持学以致用。重庆公安机关是怎样谋划工作的？

　　何挺：党的十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，意义十分重大。在这个新征程中，除了经济社会要发展、人民生活水平要提高以外，一个很重要的方面是社会要和谐稳定，这是改革发展的前提和基础。公安机关作为维护稳定的主力军，肩负着重要历史职责，必须跟上全面建成小康社会的步伐。

　　重庆公安机关通过学习领会十八大报告的深刻内涵和精神实质，结合实际找准贯彻落实结合点、着力点，认真谋划了当前和今后一个时期公安工作思路，即，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”的总任务，准确把握公安工作的规律特点，立足当前、着眼长远，以实现社会安全稳定为根本目标，强化以人为本、依法办事两大理念，突出基层基础、科技强警、队伍建设“三个重点”，提升维稳处突、打击犯罪、治安防控、信息作战、管理服务“五大能力”，确保打击力度更大、防控体系更严、社会治安更好、群众安全感更强。

　　在具体环节上，诸如加强和创新社会管理、完善立体化社会治安防控体系、强化执法规范化建设等方面，我们也作了较为细致的安排部署，主动适应全面建成小康社会对公安工作提出的新要求，主动顺应人民群众对过上更好生活的新期待，努力为“科学发展、富民兴渝”创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

　　狠抓基层基础筑牢平安建设基石

　　主持人：十八大报告提出，要完善立体化社会治安防控体系。重庆公安机关在这方面是如何部署的？

　　何挺：基础不牢，地动山摇。基层基础建设始终是公安工作的“牛鼻子”工程，也是完善立体化社会治安防控体系的基石和支撑。如果说公安工作是“人”，治安防控体系就是“骨架”，基层基础就是“血肉”，后二者有机结合就能使公安工作焕发强大战斗力，有效防范和惩治违法犯罪、深化平安建设。

　　今年以来，我们大力加强基层基础建设，恢复、新建派出所104个、警务室994个，派出所工作重心转移到基层基础工作、辖区治安防控、基础信息采集等主业上来；优化交巡警工作机制，在全市投放交巡警流动工作车208辆，调整勤务模式，确保“见警率更高、工作效率更高、执法服务更宽泛、交通秩序更畅通”，并释放警力加强打击专业队建设，提高打击质量。这都为完善立体化社会治安防控体系奠定了坚实基础。

　　下一步，我们将建设好街面巡逻网、社区防控网、警务协作网等“六张网”，形成人防、物防、技防、联防“四防一体”的立体化新型防控体系。一是调整指导思想，改进考核体系、考核办法，做到打防结合、防控为主。二是深入调查研究，把“六张网”的现状研究透、问题研究透、措施研究透，然后分年度抓落实。三是把未来五年的视频系统建设作为重点，立足实际，高起点建设，高标准推进。四是依法落实防范主体责任，调动全社会力量参与，形成齐抓共管局面。

　　主持人：在加强和创新社会管理工作方面，重庆公安机关将从哪些方面着手？

　　何挺：创新和加强新形势下的社会管理工作，是摆在公安机关面前的一项重大课题。我认为，应该在以下3个方面下功夫。

　　首先，要完善社会管理体制和机制。公安机关承担了大量社会管理职能，但仅靠公安一家是远远不够的，必须紧紧依靠党委政府，发挥社会组织作用，协调相关职能部门，形成源头化解、动态管理、应急处置等环环相扣的联动局面。

　　第二，要着力解决好“四个难题”。一是加强流动人口服务管理，解决好流动人口融入城市的难题。二是加强特殊人群管理，探索社区化管理服务模式，解决好特殊人群融入社会的难题。三是加强群防群治建设，向基层延伸社会管理服务触角，解决好基层平安建设的难题。四是解决好虚拟社会管理的难题。

　　第三，努力提高社会管理信息化水平。当今社会，面对人、财、物的加速流动，公安机关必须借助信息化手段来提高社会管理服务效能。一方面，要加强自身科技装备建设，另一方面，要强化民警信息化能力培养，形成“网格化”的信息采集格局，整体提升“全程化”的公共服务效能。

　　强化以人为本理念 促进警民和谐

　　主持人：执法质量是公安工作的生命线。十八大报告指出，要推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。重庆公安机关将如何进一步提升执法公信力？

　　何挺：我认为要重点抓好以下几个方面：一是牢固树立法治理念，自觉用法治思维处理各种复杂问题，用法治手段化解社会矛盾，用法律法规维护社会秩序，时时处处体现公平公正；二是规范执法行为，将明年作为“执法规范化建设年”，制定完善民警执法执勤行为规范和标准流程，用制度管权管事管人；三是加强执法质量建设，将“一把手”审批案件纳入执法质量考评，落实“三级五关”案件审批制度，建立质量为先的执法办案考核机制；四要加强执法监督，完善案件评查和执法过错追究问责制度，建立案件质量动态监测机制，严格执行公安部《公安机关执法公开规定》，保障人民群众的知情权、表达权、监督权。

　　实现执法的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，是执法为民的应有之义，更是法治建设的目标。关键是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为公安工作的根本出发点和落脚点。既要“多破案”，更要“办好案”，努力把每一起案件办成铁案。既要“破大案”，更要“管小案”，必须认真办理好每一起“小案”，切实维护群众利益。既要“依法严打”，又要“宽严相济”，要坚持“严格公正规范”执法与“理性平和文明”执法相结合，立足于化解矛盾、促进和谐，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。

　　主持人：这也是和谐警民关系建设的一个方面。

　　何挺：对。人民群众是公安工作的力量源泉。公安机关的一切工作，都是为了让人民群众更安全、更满意。警力有限、民力无穷，在这方面我们有深刻的感受。今年8月，在公安部的统一指挥下，我们成功破获苏湘渝系列持枪抢劫杀人案，击毙犯罪嫌疑人周克华。很重要的一点就是得益于广大人民群众的支持和配合。这也提醒我们必须持之以恒推进和谐警民关系建设。

　　当前，我们要抓好以下几个方面：一要强化以人为本的理念。公安机关在执法、管理、服务过程中，一切都要从群众所急、所盼、所虑出发，善于倾听群众意见，充分体现人性化。二要提高民警做群众工作的本领。要按照十八大要求，开展为民务实清廉的群众路线教育，加强群众工作方法培训，全面提升公安民警做群众工作的本领。三要不断丰富服务群众的载体。要结合人民警察核心价值观教育实践活动，通过“三访三评”、警民恳谈会、案件回访、公安微博等多种形式，建立深入群众、深入社区服务群众、联系群众的常态化机制。四要落实好公安部14项便民利民措施，适时再推出新的便民利民措施。

　　总之，要从能方便老百姓、有利于社会管理、能提高效能效率出发，结合实际采取有效的工作措施。

　　实事求是、依法依规做好当前的工作

　　主持人：人民公安报和中国警察网联合推出“贯彻十八大，公安怎么办·全国公安厅局长”专栏和系列节目后，受到了读者和网友的关注。不少网友给您留言提问，我们从中梳理了网友比较关注的问题请您回答一下。有网友问，从青海调任重庆，当时您是否感到了压力？

　　何挺：重庆的公安工作、公安队伍建设，由于前几年众所周知的原因，应该说一度处于非正常的状态。上级决定我到重庆来担任副市长兼公安局长，我当时确实感觉到压力很大。但我坚信，在公安部和市委市政府的坚强领导下，在广大公安民警和人民群众的信任支持下，坚持实事求是、依法依规办事，我想一切困难都是可以克服的。

　　主持人：您到重庆任职9个多月了，这期间重庆市公安局党委着重做了哪些工作？

　　何挺：队伍建设是根本也是保证，队伍建设是我到重庆工作后重点抓的一项工作。9个多月来，我们对前几年被处理的2000多名民警的申诉进行了复核。到目前为止，我们已经复核并妥善处理了1796起申诉，涉及近1800人。经过复核，78%的人撤销了原来的处分决定，13%的人维持了原来的决定，另外有9%的人变更了原来的决定。这些民警中，有的恢复了职务、补发了工资，他们目前的情绪很稳定，在逐渐调整自己的心态投入到繁忙的公安工作中。当前，重庆公安队伍是比较稳定的。

　　我们狠抓了对社会治安问题的整治和防控。街面治安问题直接影响群众安全感，为了防止社会治安问题反弹，我们采取了一系列措施。

　　加强基层基础建设是我们采取的一个措施。前几年，撤销了200多个派出所，现在，我们恢复了100多个，建立了900多个警务室。派出所民警要深入到群众当中去，加强社区的防控、减少犯罪、防止发案，让群众满意。

　　另一个措施是优化交巡警体制机制。应该说，交巡警平台为打击犯罪、维护街面社会治安发挥了一定作用。但它是固定平台，缺乏机动性。群众问我们，平台撤不撤？我们回答说：“平台不撤，但要动起来。”根据当代警务理念，警察的机动性越高越好。群众不需要到处都能见到警察，但在群众有困难需要找警察的时候，警察应该具有机动性，能在第一时间出现。为此，我们投入了200多辆交巡警流动平台。同时，我们还加强了街面便衣力量的布置。这对打击街面扒窃、抢劫的效果很不错。今年到目前为止，我们总的发案数、尤其是八类严重暴力案件都下降了。

　　主持人：最后一个问题，有网友评价您“做事低调、考虑细致”，您如何看待这种评价？

　　何挺：有点过奖了。我是搞刑事侦查工作出身的，刑事侦查根本的要求就是要实事求是、要务实。说得再多，案子破不了，就没法向群众交代。最后，我借这次访谈机会，向广大读者和网友表示感谢，感谢大家对重庆公安工作的关心和支持，也请大家继续支持我们、监督我们，我们有信心做好重庆的公安工作，谢谢！