云南巧家县拆迁爆炸案半年后再发流血强拆事件

　　来源：潇湘晨报

    同样穿着制服的队伍，同样手持冰凉的“武器”，同样没有表情的脸孔，12月18日，这是巧家村民拍下的又一个强拆视频。这些画面如此相同。7个月前的5月14日，巧家爆炸案嫌疑人邓德勇，当时也带着这样一段录像找到记者，希望这些“证据”能说明爆炸的原因。

　　在这个因征地拆迁而矛盾丛生的县城，在那场震惊全国的爆炸案发生之后，真正发生质变的，似乎只是4条生命的从有到无。

　　如果拆迁还得继续，村民与政府仍按各自逻辑行事，强拆只能重演。在这场政府强势推进城镇化与村民守护财产的博弈中，双方依然没有达成最佳分割点。

　　档案

　　11月28日，国务院常务会议通过《土地管理法修正案（草案）》，对农村集体所有土地征收补偿制度作了修改。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。虽然目前具体修改条款尚未可知，但有业内专家推测，此次修改，主要内容是提高征地补偿数额。而草案获得通过，也为《农村集体土地征收补偿条例》的尽快出台铺平了道路。

　　流血中“破局”

　　巧家县没有冬天。这个季节的白天，穿两件单衣即可，也有老人穿上了棉衣。

　　视频中，强拆的人头戴钢盔、手持钢管，他们像一道铁墙一样，把村民挡在已挖平的土地之外。村民介绍，开发商这次想用铁栅栏把地围起来，开始搞建设。

　　几个年长的妇女上前乱骂，一开始，这些“铁人”无动于衷。后来，各自的愤怒开始转移到身体上，村民和“铁人”缠打在一起。很快，警察和120过来了，7名村民和几名拆迁队员被送进救护车。全程不过一二十分钟。

　　这一天是12月18日，巧家县再次发生强征事件。自5月10日巧家县4死16伤的爆炸案发生后，巧家县征地拆迁工作便停滞了。12月18日，僵局又以流血的方式破开。

　　实际上，在8月中旬，政府试图收拾残局，重新开启拆迁工作。一位姓段的村民介绍，8月16日，二三百名村民被召集到巧家县白鹤滩镇会议大厅开会。巧家县县长丁开路、副县长文启聪、白鹤滩镇副镇长陆开明等十几个领导参加。村民和政府对这次会议都寄予很大期望。

　　但这次会议失败了。

　　一位与会村民说，“文副县长算了一笔账，政府给农民的征地补偿是每亩6.5万或8.5万，卖给开发商是每亩85万或92万，政府还要修街道设施，政府只赚到了二三十万，没赚什么钱。所以拆迁政策还是得按照28号文件来。”

　　台下村民一听说按28号文，一片沸腾，非常不满。一位姓李的村民当场发言说，“政府没赚到钱，拿什么给农民？”台上的领导用严肃的语气制止了他的发言。会议持续三四个小时后结束，村民们印象最深的一句话是台上一位领导说的：“政府不是软弱的政府。”

　　除了补偿标准，另一个问题是拆迁安置。“县委书记方宗辉在县委大礼堂亲口对我们说，‘先安置后拆迁，这个办得到’。”村民古世林说。

　　可是，在安置方面，农民与政府又无法统一。“我们要求安置在靠大街的路边，政府却说那些地是要拿来拍卖给开发商的。”一段姓村民说。

　　陆开明曾单独找古世林谈，在违章建筑的认定方面，答应多赔20%。但在“划地安置”还是“就地安置”上却谈崩了。古世林不愿离开自己临近马路的房子，不愿去较偏僻的地段安置。

　　时间到了11月，古世林、杨关贵等五六个最初在网络上反映拆迁问题的村民，被逐个叫到县委书记方宗辉的办公室。

　　“方书记说不要再上访，评估差不多了就签字，他给我打了个比方，说就像小孩玩橡皮筋，拉到一定程度就要放手，要不就拉断了。”古世林说，他的回答是，“断了就断了。”

　　一个“妥协”者

　　在这些“顽固”者中，有一个人妥协了，他叫杨玉祥。

　　爆炸案发生前，杨玉祥曾是村民抵制拆迁的典型。因气愤老婆在拆迁协议上签字，他在拆迁办附近把自己摩托车烧了。

　　现在，他“让步”了。按照此前他老婆签字的价格，他的旧房和新房一起，共补偿58万。对于其他村民担心的划地安置的位置，他采取的是相信政府的态度，“看吧，看划到什么地方。”

　　12月22日晚上10点，杨玉祥还没有休息。电话那头，他的声音非常低沉，与此前的“斗士“形象完全不同。杨玉祥说，明天，23日，是他腾出房子给旧城改造局的最后期限。但现在家里乱成一锅粥，“提都不能提拆迁的事，一提就吵架。”

　　首先是他82岁的老父亲，“老人家是老共产党员，生产队老队长，他的宅基地是1958年分到的，死活不肯离开。说房子要拆就拆吧，地基不能拆。棺材摆在那里不能搬，一搬就要出人命。”

　　另外，就是他的两个兄弟，也不同意拆掉老屋，而杨玉祥想把老屋的瓦拆了盖过渡房。政府答应给1500元一个月的过渡费，他担心如果没有在规定时间内腾房，这个过渡费也拿不到了。

　　12月18日发生的强拆事件，就发生在杨玉祥家门口，但他没有出去看，“我过去怕政府的人说我。”但他密切关注事件的进展。

　　杨玉祥说，“我表面上退了，但我心里头一万个不愿意、不服气。”

　　一位村民介绍，杨玉祥的妥协来自政府对他的一个私下承诺，“他在一个电厂做合同工，若同意拆迁，就可以转正。可杨的兄弟可能觉得心里不平衡。“

　　这令杨玉祥很难受，此前，他扛着政府的压力。现在，他又得面对家庭的纷争。

　　在株洲拆迁队员编写的《拆迁工作手册》中，“各个击破”，是政府推动拆迁的策略之一。然而，对于被绑定在一栋房子上的大家庭来说，拆迁矛盾被转移到了各个家庭成员的内心。

　　悄然的变化

　　值得一提的是，在征地拆迁程序的梳理上，巧家政府有了一些变化。

　　12月18日这次强征前，村民在征地现场可以看到醒目的征地公告，巧家县国土局、巧家县政府、国土资源部的红色印章尤为明显。

　　另外，一个村民与强拆官员发生冲突并死亡的事，也在走法律程序。

　　巧家爆炸案发生前的4月17日，巧家县老店镇村民丁发朝，因拒绝拆除镇政府官员要他拆的阳台，与政府对抗。镇政府官员把他塞到汽车后备厢，带到镇政府大院，后来又叫人殴打，丁发朝于次日凌晨死亡。

　　8月15日，昭通市检察院指定昭阳区检察院办理此案。12月13日，该案由昭阳区法院法官在巧家县法院公开审理。包括老店镇党委书记、纪委书记、副镇长、党政综合办主任在内的4名被告以滥用职权罪被公诉。公诉人认为，镇党委书记作为政府官员，指使他人使用暴力，造成群众利益受损。

　　尽管在法庭上，4名被告人均认为只是开展政府日常工作，拒不认罪。但4人也当庭告诫其他官员，不要学自己。他们还向丁发朝的妻子及3个儿子道歉，但被当场拒绝。

　　一个多月前，丁家人已经领到了90多万元国家赔偿。现在，他们作为刑事附带民事原告人，向4名被告人提出78万余元索赔。

　　丁家人认为，镇政府官员的行为够得上故意杀人罪。丁家人的律师则认为，镇政府官员还构成非法拘禁罪，应该与滥用职权罪数罪并罚。目前案件还没有宣判。

　　这个案件，多少给巧家村民带来鼓舞，他们明白政府工作人员不敢随意动粗。然而，村民在与政府的博弈中，似乎还没找到更智慧的斗争方式。

　　现在，邓德勇和宋朝玉仍然关在看守所。邓的家属说，案子“已两次退侦，不知道为什么现在还不开庭”。

　　曾被巧家公安局错误认定的爆炸案中死者赵登用，其家属在8月7日对巧家县公安局提起名誉侵权诉讼，索赔100万。9月11日，此案获准立案。但直到现在，仍然没有得到法院开庭的通知。

　　在爆炸中被炸死的另外3个村民的家属，两家获得了政府6万元补偿，一家获得了4万元补偿。其他受伤者均已出院，只是有几人的耳朵如今仍然听不清。

　　在拆迁抗争中等待法律结果的人，还有郑永江。

　　他是巧家迤博七组村民，2011年9月，政府到他的承包地上进行强征时，他把汽油泼到自己身上，汽油也弄到了挖掘机驾驶员身上。政府认为，郑永江故意泼汽油到别人身上，涉嫌危害公共安全，他因此被起诉并判刑3年、缓刑4年。但他认为，自己没有泼到别人身上，一直对判决不服。

　　郑永江继续打官司，昭通中院的二审维持了原判，他上诉到了云南高院。目前，结果还没下来。他说，几次官司，已经花了他5万块，但他还会继续下去，“打到无罪为止。”