中新网12月27日电(汽车频道 陈鑫)日前，央视新闻揭露了北京“黑车”乱象：黑车公然占道揽客、漫天要价、发票造假、无人监管；正规出租亦“宰你没商量”。在揭露的同时，记者同时曝出城管、公安对黑车载客“视而不见”，有的黑车甚至有地方部门在背后撑腰的现象。面对黑车乱象，我们不禁要问，为什么会出现这么多黑车？黑车为何屡禁不止？
“黑车越打越多”根源在哪儿？
面对猖獗的“黑车”非法营运活动，尽管管理部门加大了整治力度，但一直未能将其根治，治理“黑车”始终未能走出屡战屡败的怪圈。“黑车越打越多”，其根源究竟在哪儿？上海交通行政执法总队一名工作人员日前对媒体表示，首先是经营门槛低，其次则是违法成本低。
一辆便宜的汽车再加一个外地牌照，就可以开始揽活了。根据目前的法规，对于从事“黑车”职业的司机，仅有行政处罚措施，而没有人身处罚。一些黑车司机被罚过一次以后，结果并不是就此收手不干，而是要多跑活儿，以此来补偿自己罚款的损失。而对于一些“黑摩的”司机来说，被发现后更是弃车逃跑，因为所缴的罚款，还不如买一辆新车划算。
这名人士还表示，另一个原因则是查处难度大、取证困难。一些乘客甚至是黑车的熟客，如果配合调查，害怕被打击报复，这些都是执法人员难取证的原因。
《经济观察报》总编助理、中国出租车改革课题组成员王克勤日前对媒体表示，从2002年以来，他曾经用近10年时间先后走访200多个大小城镇对中国出租车业进行考察调研。在2008年，全国注册的出租车为109万辆，而没注册的黑车应该比这一数字要高出一到两倍。
王克勤认为，黑车在一些地方还是为人们提供了便利的，但是由于缺乏管理，司机又想挣钱，往往就会出现漫天要价的宰客的现象。即便如此，这些黑车还是有生意可做，因为没有其他交通工具可以为人们提供便利，或者说乘客“别无选择”,他不坐黑车，那就没车可坐。
目前每个地方的出租车发展都是按照政府规定的数量，但乘客的市场消费需求这些年来一直呈现刚性增长。这样就出现了供不应求的现象，为黑车的出现提供了市场。
王克勤认为，黑车确实可恨，不仅存在很多安全隐患，还扰乱了正规的出租车行业市场，但是黑车的存在确是因为市场的需要。要真正解决这一现状，就要从源头着手，降低出租车行业的准入门槛，全面开放，自由竞争。同时，将现存的无牌照"黑车"纳入到纳入到工商登记、税务登记、道路安全登记的范围内。
专家：“打黑车”可以让“黑车变白”
传知行社会经济研究所研究员由晨立认为，黑车的泛滥，说明了目前出租行业发展的畸形，即垄断性经营造成份子钱过高，导致出租车司机收入低、无人愿意干，以及出租车数量管制，也造成了高峰时段一车难求的问题。
由晨立表示，让黑车转白也许能解决不少问题：当黑车能够获得合法身份，不再处于半地下半公开的位置时，他们的生存状况和服务质量恐怕都能得以大幅的提高。他说：“不安全的黑车承担的交通周转量，恰恰体现了老百姓迫切的出行需求。就像楼房塌了之后，我们应该做的是找出塌楼背后的种种原因，努力让建筑设施更加安全，而不是让老百姓都搬出楼房，住进帐篷。”
由晨立认为，黑车合法化程序并不是难以逾越的鸿沟。开放受理申请，颁发营业执照;要求车辆年检，要求驾驶员通过考核;规定相应的安全和保险要求，制定行业规范等，都是简便易行的既有措施。而率先开放电话叫车市场和约租车市场的方式，也都在国际上拥有成功的先例。(中新网汽车频道)
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