红十字基金会透明指数第一 网友质疑排名可信性

　　12月26日，基金会中心网发布“中基透明指数2012排行榜”。

　　两年多来饱受争议的中国红十字基金会在今天发布的“中国基金会透明指数2012排行榜”上获得满分，和另外16家基金会并列第一名。

　　很多网友戏言，你信么？

　　透明指数谁发布的

　　研究性公益机构基金会中心网研发、清华大学廉政与治理研究中心提供学术支持

　　透明指数如何算出

　　透明指数的整个指标体系共包含60个指标，由40个合规性指标和20个倡导性指标构成，满分129.4分，其中基本信息58.2分、财务信息28.8分、项目信息38分、捐赠信息4.4分

　　全国基金会

　　现有状况

　　截至12月，全国基金会总数达到2912家，总资产达604亿元，年度捐赠总收入337亿元，年度公益总支出256亿元；但是63%的信息披露不合规，44%的基金会未到平均分

　　调查结果

　　44%基金会未达平均分

　　行业透明度总体偏低

　　据介绍，“中基透明指数2012排行榜”数据来源主要来自基金会根据民政部门要求填报的2011年度年检文件和官方网站，涵盖我国2213家基金会。

　　排行榜显示，基金会的平均得分仅为45.79分，约占总分129.4分的35%，其中有981家基金会FTI(中基透明指数)分值低于平均得分，即44%的基金会未达到平均得分。

　　清华大学廉政与治理研究中心主任程文浩说，透过这些数据可以得出一个令人堪忧的结论：基金会行业透明度总体偏低。

　　有投资行为的基金会

　　透明度相对较高

　　排行榜中，中国净资产最大的慈善基金会河南宋庆龄基金会透明度排名仅为981位。此外，净资产、捐赠收入和公益支出最大的100家基金会中，各有10家以上的透明度排名在千名之外。

　　河南宋基会如何在透明度如此低的情况下，还能实现年度捐赠收入3.9亿元？透明程度与基金会的发展到底存在怎样的关系？

　　根据基金会中心网的统计，进行投资行为的基金会整体透明度高于全国水平，投资收益率越高的基金会得分相对越高，但差距并不大。但透明程度只是反映着信息公开的能力，却未必意味着基金会发展一定就好。

　　信任不能代替监督

　　应督促基金会公开信息

　　六成基金会未按条例要求公开信息但依然通过年检，监管部门到底有没有履行相应职责？

　　北京师范大学公益研究院院长王振耀告诉记者，这反映了行政管理和信息公开的呈现方式有问题。基金会合规性信息披露不合格可能有多种原因，比如有些基金会公开时间可能有延迟，但是依然能够通过年检。

　　程文浩也认为，很多基金会收入支出比例严重失衡，但依然顺利通过了监管部门的年检。

　　针对这一现象，王振耀解释道，这可能有内在的原因，比如有的捐赠人签订捐赠协议认捐后，相关资金迟迟未到账，也就无法支出；比如有的捐赠人捐赠100万元善款后要求分10年支出。

　　遇到这些情况，在信息公开报告中应该详细作出注解，减少公众疑虑。北京大学政府管理学院教授李成言则认为，对于基金会行业来说，信任不能代替监督。有好的制度建设，更要有强有力的监督机制进行跟进。

　　遭遇质疑

　　排名靠前是不是靠关系？

　　王振耀：排行榜整体可信

　　排行榜发布后，有人质疑：排名靠前、得分满分的那些基金会是不是和基金会中心网关系好？

　　上榜的基金会是这样回应的：

　　“我们官网上的基本信息、财务信息、项目信息、捐赠信息都很全，基金会中心网是从那儿获得了我们的信息，我们对于这个指数怎么算并不知道。”中华思源工程扶贫基金会工作人员说。

　　“上周排名16，今天就到了第1名(第一名共17个)，是因为原先少了‘秘书长简历’这一指标，现在补齐了，排名就上去了。”深圳壹基金公益基金会工作人员说。

　　“这次排名第49，还有很多要改进的地方。我们在信息公开方面有难处，项目太多、信息太散，无法罗列，希望以后改进，争取下次提升名次。”中国社会福利基金会工作人员说。

　　但是，单从一个榜单来看，是否可以真实反映中国基金会行业的整体信息公开透明程度？

　　“我认为整体上是可信的。”北京师范大学公益研究院院长王振耀给予了这个上线不到4个月的基金会透明标准评价系统很大的支持。

　　“数据采集是公开的，结果是由系统自动生成的，因而是客观公正的。”基金会中心网是一家民办非企业单位。通过民间组织来监督基金会和政府监管部门，这是一个很大的创新，在近期将会产生非常大的积极影响。

　　网上照片为两年前拍摄

　　成都红会回应善款发霉：

　　网上照片为两年前拍摄

　　针对媒体报道的“成都红会所设汶川地震募捐箱善款，多年未取导致纸币发霉”一事，成都市红十字会回应称，网络上发布的纸币发霉照片，应该是2010年6月进入天阙公司库房后拍摄的照片。汶川大地震后，成都市红十字会与成都天阙广告有限公司签订《视频募捐箱合作协议》。2010年6月后，因部分设置点位不具备电源等条件，经双方协商同意，陆续收回部分视频募捐箱，存放在“天阙公司”库房。期间，因为双方在项目合作中存在分歧，募捐善款未及时收取。经多次协商，成都市红十字会于2012年6月将存放在库房中募捐箱的全部善款收取完毕，并开具了捐赠发票。综合消息