国务院要求“十二五”服务业增加值占比提高4%

　　中新网12月28日电 今日，国家发展改革委有关负责人就《服务业发展“十二五”规划》答记者问，该负责人表示，《规划》要求，“十二五”时期，服务业增加值占比提高4个百分点，服务业就业人数占比提高4个百分点，推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构，适应新型服务业态和新兴服务产业发展的市场管理办法逐步完善。

　　加快发展服务业是推进经济结构调整、产业结构优化升级的重大任务，是适应对外开放新形式、提升综合国力的有效途径，也是扩大就业、满足人民群众日益增长的物质文化生活需要的内在要求。近日，国务院印发了《服务业发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)。

　　对此，该负责人介绍称，根据“十二五”规划《纲要》中有关服务业发展要求，综合考虑“十二五”时期服务业发展条件、发展趋势和面临挑战，《规划》从提高服务业比重、提升服务业水平、推进服务业改革开放、提高服务业吸纳就业能力四个方面提出了积极可行的量化指标和定性发展目标。《规划》要求，“十二五”时期，服务业增加值占比提高4个百分点，服务业就业人数占比提高4个百分点，推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构，适应新型服务业态和新兴服务产业发展的市场管理办法逐步完善，国家服务业综合改革试点取得明显成效，培育一批具有核心竞争力的大企业大集团，创建一批具有国际影响力的著名品牌，建设一批主体功能突出、辐射范围广、带动作用强的服务业发展示范区等。

　　此外，对于服务业发展的重点，该负责人表示，从生产性服务业、生活性服务业、农村服务业和海洋服务业四个方面提出了发展的重点，总体要求是立足我国产业基础，发挥比较优势，以市场需求为导向，突出重点，引导资源要素合理集聚，构建结构优化、水平先进、开放共赢、优势互补的服务业发展格局。

　　推动服务业大发展需要生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举。《规划》中生产性服务业包括：金融、交通运输、现代物流、高技术服务、设计咨询、科技服务、商务服务、电子商务、工程咨询、人力资源服务、节能环保服务、新型业态和新兴产业。《规划》强调，生产性服务业要围绕促进工业转型升级和加快农业现代化进程，推动生产性服务业向中、高端发展，深化产业融合，细化专业分工，增强服务功能，提高创新能力，不断提高我国产业综合竞争力。《规划》中生活性服务业包括：商贸服务、文化产业、旅游、健康服务、法律服务、家庭服务、体育产业、养老服务、房地产服务。《规划》强调，生活性服务业要围绕满足人民群众多层次多样化需求，丰富服务供给，完善服务标准，提高服务质量，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需要。

　　农村服务业是我国服务业的短板，走中国特色农业现代化道路、建设社会主义新农村都迫切需要农村服务业实现快速发展。《规划》强调，要以繁荣农村经济、促进农业现代化、增加农民收入和提高农民生活质量为重点，贯彻统筹城乡发展的基本方略，协同推进城镇化和农村发展，积极引导各类市场主体进入，推动农村服务业水平尽快上一个新台阶。

　　海洋服务业对于提高海洋开发、运输保障和综合管理能力至关重要，是需要大力开拓的服务业新领域。《规划》强调，海洋服务业要紧扣海洋经济发展战略部署和要求，加强陆海统筹，不断拓展服务领域，提升服务层次和水平。

　　最后，为确保有效实施，《规划》提出了加强组织协调、夯实发展基础、健全规划实施机制“三位一体”的保障措施。该负责人指出，《规划》明确了加强组织协调的工作要求；提出了服务业创新、服务业人才开发、服务业标准、知识产权服务、服务业统计等基础工作的原则要求，并在专栏中明确了主要任务。

　　《规划》着重体现了服务业方向性、全局性的发展要求，具有涵盖行业广、涉及部门多等特点，为切实增强操作性，《规划》要求，各省(区、市)及计划单列市人民政府要编制本地区服务业发展规划，并抓紧制定出台相关配套措施。国务院有关部门要按照职能分工，编制服务业各主要行业和主要领域的配套规划(指导意见)，制定财税、金融、土地、价格、工商管理、质检等方面相应的落实意见或工作措施，并分解落实到年度。发展改革委要会同有关部门加强对规划实施情况的跟踪分析，组织有关方面对规划实施情况进行中期评估，及时向国务院报告。（中新网财经频道）