法工委副主任：公众不必担心网络反腐受影响

　　全国人大常委会28日表决通过的关于加强网络信息保护的决定，旨在为互联网时代的个人信息保护装上“法律的盾牌”。决定以法律形式保护公民个人及法人信息安全，确立网络身份管理制度，明确网络服务提供者的义务和责任，并赋予政府主管部门必要的监管手段，重点解决了我国网络信息安全立法滞后的问题。本决定自公布之日起施行。

　　保护个人电子信息

　　条文：任何组织和个人不得窃取或者以其他非法方式获取公民个人电子信息，不得出售或者非法向他人提供公民个人电子信息。公民发现泄露个人身份、散布个人隐私等侵害其合法权益的网络信息，或者受到商业性电子信息侵扰的，有权要求网络服务提供者删除有关信息或者采取其他必要措施予以制止。

　　解读：清华大学法学院院长王振民评价说，近年来网络个人信息的大量泄露严重侵害了公民的隐私权，也对社会秩序造成严重干扰，这部法的出台将有利于保护网络环境中的个人隐私。

　　防范垃圾电子信息

　　条文：任何组织和个人未经电子信息接收者同意或者请求，或者电子信息接收者明确表示拒绝的，不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送商业性电子信息。

　　解读：中国社科院法学所研究员周汉华指出，垃圾短信和个人信息保护是我国目前面临的一大问题。许多国家在2000年左右逐步完成了反垃圾邮件的立法。这次通过的决定填补了我国相关法律的缺位。

　　用户提供真实身份信息

　　条文：网络服务提供者为用户办理网站接入服务，或为用户提供信息发布等服务，应当在与用户签订协议或者确认提供服务时，要求用户提供真实身份信息。

　　解读：全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞说，网络服务提供者对用户发布信息的网络身份管理，可以实行后台的身份管理办法，用户在发布信息时可以选择使用其他名称。

　　北京邮电大学互联网治理与法律研究中心主任李欲晓认为，完全匿名环境下如何确认和保护合法权利皆为梦言。草案这样规定实现了“以实名保护合法权利，以匿名构建自由交流之环境”。

　　赋予有关部门监管权力

　　条文：网络服务提供者应当加强对其用户发布的信息的管理，发现法律、法规禁止发布、传输的信息的，应当立即停止传输，采取消除等处置措施，保存有关记录，并向有关主管部门报告。有关主管部门依法履行职责时，网络服务提供者应当予以配合，提供技术支持。

　　解读：首都互联网协会顾问孔繁荣认为，决定为维护网络安全提供了更加充分的法律依据，有关主管部门首先要加强监管，对网络运营商和服务商也要加强管理。

　　其他规定

　　网络服务提供者和其他企业事业单位及其工作人员对在业务活动中收集的公民个人电子信息必须严格保密，不得泄露、篡改、毁损，不得出售或者非法向他人提供。

　　网络服务提供者和其他企业事业单位收集、使用公民个人电子信息，应当公开其收集、使用规则。

　　网络服务提供者和其他企业事业单位应当采取技术措施和其他必要措施，确保信息安全，防止在业务活动中收集的公民个人电子信息泄露、毁损、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、毁损、丢失的情况时，应当立即采取补救措施。

　　任何组织和个人对窃取或者以其他非法方式获取、出售或者非法向他人提供公民个人电子信息的违法犯罪行为，以及其他网络信息违法犯罪行为，有权向有关主管部门举报、控告；接到举报、控告的部门应当依法及时处理。被侵权人可以依法提起诉讼。

　　国家机关及其工作人员对在履行职责中知悉的公民个人电子信息应当予以保密，不得泄露、篡改、毁损，不得出售或者非法向他人提供。

　　对有违反本决定行为的，依法给予警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证或者取消备案、关闭网站、禁止有关责任人员从事网络服务业务等处罚，记入社会信用档案并予以公布；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。侵害他人民事权益的，依法承担民事责任。

　　据新华社

　　观点

　　网络没有法治

　　现实就没法儿治

　　一个基本的常识是，网络如果没有法治，现实就没法儿治。网络有自律能力，能自发形成一些规范，但不得不面对的现实是，很多时候网络自发形成的规范，也会失灵。这种失灵，就需要法律去填补。没有规矩不能成方圆，这个规矩在很大程度上需要通过法律确立，形成明文的规定。有了明文的规定，被侵权者就能依靠规定捍卫正当权益，作恶者也会依法受到严惩，并会在网络上形成应有的威慑力，公众也有了稳定的利益预期。

　　因为无法，对应的就是无规则。没有法律规则，潜规则就大行其道潜规则根本无法让公民有稳定的利益预期。道德调整很多时候是很无力的，道德有用的话，还要警察干吗？人治更不靠谱儿，行政规制弊端更多。

　　套用一句俗套的话，法律不是万能的，但没有法律是万万不行的。无法寄望于法律解决每一个网络问题，无法期待法律能在网络上“除恶务尽”，但没有法律，就不会有基本的网络公共秩序。

　　据《中国青年报》

　　越开放就越需要

　　网络合法边界

　　近2.5亿微博用户、每天10亿条微博更新……这只是互联网开放性的一个小例子。因其开放，互联网日益丰富多彩。866亿个网页，汇聚海量信息；5亿多网民，组成巨大声场。这其中往往泥沙俱下，隐私泄露，谣言诽谤，侵权和诈骗活动时有发生。仅今年上半年，我国就处理钓鱼网站1.39万个。

　　越是开放，就越需要确立共同遵守的规则，划定网络言行的边界。实际上，互联网发展的历史，就是不断“确立边界”的历史。从域名管理办法到网络版权保护，从清剿网络色情到打击网络谣言，正因为有“不能做”的硬规定，才保证了“能够做”的正价值。

　　加强网络信息保护的立法，正是进一步划定网络“合法边界”之举，对于保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和社会公共利益，都有积极意义。

　　“没有规矩，不成方圆”。相信，网络合法边界的日益明确，不仅不会影响其开放性，反而会净化网络环境，激发向上能量，促进网络健康发展。 据《人民日报》

　　追踪

　　怎样落实网络身份管理

　　“决定为国务院制定或修订有关行政法规提供了上位法的依据。”国务院法制办副主任袁曙宏表示。他特别提到，目前国务院法制办正会同有关部门修订国务院2000年制定的互联网信息服务管理办法。办法修订草案细化了决定的内容，比如在总结北京、上海、天津、广州、深圳五个城市试点经验基础上，细化网络身份管理制度。

　　是否影响公众网络反腐

　　决定通过后，一些网民发帖担心出台决定会影响人民群众通过网络发表监督批评意见，以及举报和揭露贪污腐败行为。

　　对这一担心，全国人大常委会法工委副主任李飞表示“是没有必要的”。他说，从近些年来查处的国家机关工作人员和领导干部腐败案件来看，除纪检监察机关、检察机关等在履行职责过程中依法查处的外，有一定数量案件是人民群众举报提供线索查处的。这其中，通过网络举报和曝光揭露出来的也有很大一批。

　　他指出，在实际工作中，纪检监察等有关机关要切实采取措施，完善社会监督机制，对通过网络提出监督、批评意见，举报违法犯罪行为的群众予以切实保护，对滥用职权、打击报复等违法犯罪行为要坚决查处，依法追究责任，决不能姑息纵容。同时，公民行使自己的权利包括利用网络，应当在宪法和法律范围内进行，不得损害国家、社会、集体和其他公民的合法权利。

　　“制定这个决定，我们同样还是要坚持依靠人民群众，通过各种形式来揭露腐败行为，依法惩处腐败和违法行为。”李飞说。

　　声音

　　网站表态支持保护网民信息

　　对于刚刚通过的加强网络信息保护的决定，门户网站反应积极，均表示将支持和贯彻国家相关法条，为保护网民个人信息尽责尽力。

　　新浪负责人向北京晨报表示，新浪会全面加强对用户信息的保护。“此前，新浪在推动微博实名制上已经做了大量工作，已积累了一定的经验。”

　　百度副总裁朱光昨天向北京晨报表示，作为商业网站，百度支持政府依法加强互联网信息管理，“我们每年都要花上亿元的资金，用于净化网络环境。”朱光举例说，百度的“阳光行动”就是与政府合作打击互联网不良信息、钓鱼网站、木马网站、恶意链接、隐私泄露等。

　　晨报首席记者 姜葳

　　关注老年人权益保障法

　　子女应当经常看望老人

　　每年农历九月初九为老年节。

　　与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。

　　用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。

　　关注劳动合同法

　　严控劳务派遣用工数量

　　用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，不得超过其用工总量的一定比例。

　　被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。

　　据新华社