俄罗斯禁止美国公民收养俄孤儿

　　新华网莫斯科12月28日电（记者岳连国　刘恺）作为对美国总统奥巴马本月14日签署与俄人权问题捆绑的制裁法案“马格尼茨基法案”的回应，俄罗斯总统普京28日签署“反马格尼茨基法案”。这部明年1月1日生效的法案除对美国采取相应反制措施外，还包含废除俄美2011年7月签署的收养协议、禁止美国公民收养俄罗斯孤儿等内容。

　　此间媒体报道，此禁令将来可能扩展到美国以外的其他国家，拒绝外国公民收养行为意味着俄罗斯必须独立承担改善本国孤儿状况的责任。

　　马格尼茨基是俄罗斯一名律师，受逃税指控2008年被俄警方逮捕，2009年11月羁押期间死于看守所。2011年7月，美国国务院称俄联邦安全局、警察部门及看守所60名有关人员应为马格尼茨基之死负责。美国国会今年12月初通过与俄人权问题捆绑的制裁法案“马格尼茨基法案”，法案规定不得向这60名俄罗斯人发放美国入境签证。

　　1992年以来，美国公民共收养约6万名俄罗斯孤儿。联合国儿童基金会数据显示，美国领养俄罗斯孤儿的数量列世界首位。

　　禁止美国人收养俄罗斯孤儿在俄国内引发公众争论。本月21日，俄记者向国家杜马（即议会下院）转交了反对禁止美国人收养俄孤儿的10万人签名。俄联邦委员会（即议会上院）在批准“反马格尼茨基法案”当天，该法案支持者和反对者在联邦委员会大楼前集会，表达各自立场。

　　俄联邦委员会主席马特维延科说，除了回应美方不友好举动外，议会通过“反马格尼茨基法案”的目的还在于让政府更好地解决本国孤儿问题。

　　据俄《生意人报》报道，截至今年12月1日，俄罗斯孤儿院儿童人数和孤儿学校在校生人数共计70万，其中20万人需要收养。但是只有1.8万多名俄公民申请收养孩子，而且他们都想收养身体和智力发育正常的孩子。

　　俄总理梅德韦杰夫呼吁采取一系列措施为本国公民收养孤儿创造条件。他认为，除增加财政投入外，应对收养涉及的法律等方面程序进行修改完善，加强儿童福利机构建设，通过资助等方式鼓励本国公民收养孤儿。

　　在签署“反马格尼茨基法案”的同时，普京还签署了一份关于加强孤儿保护的总统令，要求俄政府采取具体措施加大对孤儿的资助。该总统令将从明年1月1日起生效。

　　来自公正俄罗斯党的议员戈里亚切娃建议对富人征收奢侈税，把获得的财政收入用于解决孤儿问题，提高对收养家庭的补助标准。

　　如果俄政府堵死外国人收养本国孤儿这条路，那么就要依靠国内力量解决孤儿问题。因此，如何制定并实施鼓励本国公民收养孤儿的有效政策和措施，对俄政府来说将是严峻考验。

　　作者：岳连国　刘恺