负责人：异地高考半数省份无压力 北上广压力大

　　分三步四年解决外来务工人员随迁子女在广东高考问题

　　据新华社电 昨日，广东公布异地高考政策，根据城市承载能力，于2013年、2014年、2016年为三个时间节点，分步骤分层次解决外来务工人员随迁子女在广东高考的问题，并同步要求各地市于2013年3月前出台异地中考政策，并于当年开始实施。

　　广东省教育厅、省发改委、省公安厅、省人社厅等部门经过数月调查摸底，多次征求各界意见，出台了广东异地高考方案。方案分三步实施：2013年起，在广东积分入户的异地务工人员、高技能人才子女“零门槛”参加高考；

　　2014年起，具合法稳定职业、住所并连续3年以上持有广东省居住证，并按国家规定在广东参加社会保险累计3年以上的进城务工人员，其随迁子女在广东中职学校具3年完整学籍的，可参加中职报考高职的考试，并与广东籍考生同等录取；

　　2016年起，具合法稳定职业、住所并连续3年以上持有广东省居住证，并按国家规定在广东参加社会保险累计3年以上的进城务工人员，其随迁子女在广东参加中考且具3年完整高中学籍的，可报名参加高考，并与广东籍考生同等录取。

　　对于不符合在广东报考条件的进城务工人员随迁子女，自2014年起，经户籍所在地省级招生办同意，可在广东借考，但须回到户籍所在省（市）参加录取。

　　方案同时要求，广东各地级以上市对在当地有3年完整初中学籍的随迁子女，根据当地城市资源承载能力，于2013年3月前制订随迁子女异地中考的实施办法，并于2013年开始实施。

　　上海公布随迁子女义务教育后升学考试方案

　　上海：与《居住证》衔接

　　据新华社电 昨日，《进城务工人员随迁子女接受义务教育后在沪参加升学考试工作方案》公布，上海将于2014年实施与《上海市居住证管理办法》相衔接的进城务工人员随迁子女接受义务教育后在沪升学考试的具体方案，届时符合相关条件的随迁子女可在沪参加相应义务教育后升学考试。

　　方案明确，与《上海市居住证管理办法》相衔接，进城务工人员符合上海市进城务工人员管理制度规定的基本要求并达到一定积分的，其子女可在上海市参加高中阶段学校招生考试，接受高中阶段教育，包括普通高中教育或中等职业教育；其子女在上海市参加高中阶段学校招生考试并完成高中阶段完整学习经历后，可在上海市参加普通高等学校招生考试。

　　进城务工人员符合上海市进城务工人员管理制度规定的基本要求的，其子女可在上海参加全日制中等职业学校的自主招生考试，接受全日制中等职业教育，包括“中高职贯通培养模式”的专业教育；其子女在上海市参加全日制中等职业学校自主招生并完成全日制中等职业教育完整学习经历后，可参加上海市普通高等职业学校自主招生考试；其子女参加全日制普通高等职业学校自主招生并完成高等职业教育完整学习经历后，可在上海市参加普通高等学校专升本招生考试。

　　对不符合上海市普通高等学校招生条件的进城务工人员随迁子女，待教育部出台相关文件规定、经学生户籍所在省、区、市同意后，可在上海参加普通高等学校招生考试借考，由户籍所在省、区、市负责录取。

　　据了解，上海自2002年起已实施人才引进居住证制度，持有人才类《上海市居住证》人员子女等进城务工人员随迁子女可以在上海参加中、高考；上海从2008年开始中等职校开放招收随迁子女，随迁子女中职毕业时可以同沪籍中职学生一样参加上海市高职自主招生。2013年，上述政策仍将继续实施。与此同时，在2012年探索实验的基础上，2013年将正式推出随迁子女参与“中高职贯通培养模式”的自主招生。

　　分析

　　就随迁子女当地参加升学考试问题，教育部相关负责人表示

　　一半省没压力 “北上广”压力大

　　新京报讯 教育部党组成员、部长助理林蕙青表示，在落实进城人员随迁子女在当地参加升学考试的问题上，全国二分之一省份没有压力，三分之一省份有压力但不大，“北上广”压力大。

　　教育部官员两次提出“北上广”压力大

　　林蕙青表示，当前高等教育要在促进机会公平、规则公平方面积极作为，做好两项重点工作：一是更加着力促进弱势群体的入学机会公平，一个是更加着力维护好规则秩序公平。

　　在提到“更加着力促进弱势群体的入学机会公平”部分，林蕙青提出了两方面内容，一个是面向集中连片特殊困难地区，实施优质教育资源扶贫定向招生计划，一个是落实进城务工人员随迁子女在当地参加升学考试的工作。

　　林蕙青表示，总体上看，在这个“备受社会关注”的问题上，二分之一省份无压力，三分之一省份有压力但不大，“北上广”压力大。今年两会期间，全国政协委员、教育部副部长杜玉波也曾表示，有关异地高考的问题的主要矛盾集中在北京、上海、广东。

　　北上广随迁子女人数多增速快

　　安徽省即将在2013年实施“异地高考”方案，只要非徽籍考生有完整的三年学籍就可以在安徽参加高考，与安徽考生享受同等的录取条件。

　　安徽省教育厅副厅长李和平透露说，2013年满足在安徽参加高考的非徽籍考生只有几百人，目前全省从高一到高三阶段的非户籍的学生总共有2000多人，“几百人相对于安徽几十万的考生，影响不是很大”。

　　相比较而言，北上广的压力则要大得多。此前媒体报道的数据显示，2012年北京市义务教育阶段随迁子女约50万，而上海市则超过了50万，广东则有339万。除了绝对数量大，义务教育阶段随迁子女的递增速度则是更让北上广决策部门慎重的一个原因。

　　部分省份随迁子女义务教育后升学考试方案进度

　　根据国务院办公厅转发的教育部等四部委的规定，各省、自治区、直辖市有关随迁子女升学考试的方案，原则上应于2012年底前出台。截至昨日共有14省份（含北上广）正式出台相关方案。

　　本版采写（除署名外）/新京报记者 郭少峰 邓琦