广东异地高考方案惹议 外来工家长忧“三道坎”

　　2012年12月30日，广东异地高考方案出炉，将“分3步、花4年、分层次”解决异地务工人员随迁子女在广东高考的问题，具体操作层面还有待细化。比如，积分入户、学历等仍然是重要指标，有家长担心会卡住一大批外来务工人员。再比如“稳定职业”，如何界定尚需相关部门出台统一标准。

　　方案摘要

　　广东异地高考三步走

　　2013年起　在粤积分入户的异地务工人员、高技能人才子女“零门槛”参加高考；

　　2014年起　职业住所稳定并连续3年以上持居住证、在粤参加社保累计3年以上的进城务工人员，其随迁子女在广东中职学校具3年完整学籍的，可参加中职报考高职的考试，并与广东籍考生同等录取；

　　2016年起　进城务工人员条件同上一条，其随迁子女在粤参加中考且具3年完整高中学籍的，可报名参加高考，并与广东籍考生同等录取。

　　外地扫描

　　天津：今年先放开异地中考

　　据新华社电　天津市2013年招生考试工作的基本原则确定，进城务工人员随迁子女在津接受义务教育后升学考试政策已被纳入2013年天津中考中招工作。

　　根据政策，2013年天津将进一步放开职业教育，符合条件的随迁子女可以在津报名参加中等职业学校招生考试、春季高考和高职院校自主招生。随迁子女报考普通高中相关政策，将在2013年中考中招办法中做出明确规定，该办法将于2013年初予以公布。同时，天津将抓紧完善与2013年中考中招办法相衔接的普通高校面向随迁子女的招生考试政策。

　　江苏：须在省内读三年高中

　　据新华社电　江苏省昨日公布异地高考方案。从2013年起，在江苏省取得普通高中学籍并有完整普通高中学习经历，其监护人在省内有合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)的随迁子女均可在江苏省报名参加普通高考和本科、专科层次录取。

　　声音

　　专家：门槛早在意料中 增加指标是关键

　　广东异地高考政策出炉，正如之前专家的意见一样，实行的是“有门槛、有条件、有步骤的放开”。21世纪教育研究院副院长熊丙奇说，考虑到本地户籍人口和外来人员的高考利益平衡，以及本地的教育资源承载力和城市的容量，广东省异地高考的门槛设置早在意料当中。而居住证、社保等规定势必会卡住一批人。

　　熊丙奇认为，相较于一些大省市，广东省对2016年放开高考的规定，仍然具有较高的操作性。据了解，2012年，广东省一本的高考录取率约为6%，低于全国平均水平8.5%，更远低于北京、上海25%的一本录取率。熊丙奇认为，如果广东的招生指标没有相应的增加，一旦异地高考放开，广东省户籍人员高考录取将面临冲击，到时，异地高考实施依旧困难重重。

　　虽然异地高考政策已出，但是熊丙奇一直认为，解决北上广等地的异地高考问题，应发挥国家主导作用，由国家制定开放的基本门槛，并根据这一门槛条件协调各地的招生录取指标，为地方开放异地高考创造条件。

　　积分入户：门槛有点高？

　　积分入户在广东这次出台的异地高考方案中，占了很重要的位置。但不少外来务工人员则认为是一个较高的门槛。

　　“按照积分入户的评分标准，大专学历或有技师资格的申请者可以加60分。”外来工老杨到广州已有18年了，他的第二个孩子在广州出生长大，现在已是一名初二的学生。“如果不能在广东高考的话，就只能回河南老家读高中了，但老家只有一名70岁的老奶奶，无法照顾孩子。”从去年开始，积分入户的政策让老杨看到了希望，申报时他发现他只有高中学历，低学历让他一下子丢掉了关键性的几十分。

　　广州市“民革”的一份调研显示，目前广州流动人口中，具有初中文化程度的占51.35%，高中文化程度的占28.19%，本科文化程度的仅占1.65%。流动人员的社会保障、子女教育，是广州面临的一个大难题。

　　稳定职业：标准是什么？

　　“应该说，经过三年过渡，到2016年，异地高考才算是真正实施。”广州海珠区海珠中学校长郭开枝表示，根据规定，父母有合法稳定职业、合法稳定住所、买社保，学生参加中考，并有三年高中学籍，条件不算太苛刻，“不过一个外来工要满足这些条件，要跑至少五六个部门，才能盖完章。”

　　郭开枝建议，异地高考方案的其他配套文件要尽快出台，并抓好落实。比如，怎样才算稳定职业，怎样才是稳定住所，相信每个区的理解都有偏差，希望这些都能有一个统一的标准，都是一把尺子，这样是对外来工相对的公平。

　　中职高考：录取面小？

　　2014年外地户籍中职生能否在粤考入高职，还要看本地高职是否录取。而录取名额存在被普高学生“挤占”的情况。以中山为例，高职院校录取更偏重普高学生，给中职类的学生名额很少。今年该市参加高职类高考报名的学生只有1130人。