中国南方应否供暖引争议 媒体质疑政府“失声”

　　元旦刚过，思佳就开始打电话催促在安徽老家的父母早做准备来北京过年，“一定要让他们来北方过一个暖和年，老家实在太冷了。”

　　2012年11月下旬以来，全国平均气温零下3.8℃，较常年同期零下2.5℃偏低1.3℃，为近28年最低。据中央气象台最新预报，1月8日起南方地区低温雨雪冰冻将再次加强。

　　“北方的孩子得瑟，南方的孩子哆嗦。”每年冬天，和思佳一样，许多人对南北方寒冷天气以及相应的供暖差异体会深刻。在今冬由北至南持续严寒天气下，围绕南方应否供暖、如何供暖的讨论在网络上持续发酵。

　　冷暖关乎社会公平

　　天气越冷，思佳往家里打电话就越频繁，“北方有暖气，想快点让老人来这过几天有暖气的生活。”思佳甚至庆幸自己毕业后选择北京并定居下来，对从小怕冷的她来说，留下来最大的好处就是冬天再也不用经受南方的潮寒之苦。

　　“随着南方极寒天气频频出现和百姓生活水平提高，人们对供暖的需求越来越迫切、要求越来越高，传统的南北差异供暖有不合理之处。”在某微博平台上，一些网民提出上世纪50年代划定的南北供暖线是否应该更改，这一观点很快得到更多网民的围观。

　　“南北供暖线”是指上世纪50年代，受当时经济发展水平、能源等制约，中国以秦岭-淮河为界，划定北方集中供暖区，主要包括华北、东北、西北等地区，供暖室温标准为16℃至18℃。网友“刘凯玲”认为，如果说新中国成立之初，国家百废待兴，物质、能源匮乏，南方不具备供暖条件的话，随着社会经济的发展、人民生活水平的提高，传统意义的南北供暖划界已不能适应社会需要。

　　实质上，近些年来极端气候频发，特别是我国南方地区数度遭遇“冷冬”，一些专家提出，供暖分线之隔已成为关乎南方居民冷暖的民生大问题，其背后关乎社会公平。

　　在争议的同时，少数南方省市开始在小范围内探索“供暖”。公开资料显示，武汉、合肥、杭州等城市已经有了居民暖气的试点项目。但这些项目多限于一些高档小区，普通百姓想过上有暖气的生活，还是奢望。

　　如何供暖影响节能减排

　　记者采访了解到，迫于湿冷难熬，一些城市居民“自己动手”给家里装上暖气设备，由此也留下了安全性低、费用高、难持续等隐患。

　　赵永志家住安徽省淮南市，女儿刚满一岁，70多岁的老母亲和两口子同住。“淮南冬天刺骨的冷，我们年轻人能扛，冷点无所谓，但是家里有老的小的，看他们冻得觉都睡不好，实在不忍心。”

　　2012年11月底，赵永志下决心花了8000多块钱购买了一个进口的天燃气壁挂炉，加上暖气片、人工安装费，赵永志一共花了14000多元给家里装上了期待已久的暖气。

　　暖气装上后，老人小孩在家里活动自如，但每天30多元的燃气费让赵永志觉得有点高，“现在小区里已经有好几户自己花钱买设备装暖气，如果装的人多了，燃气供应势必就会有影响，现在对于这个的管理小区物业也没有明确说法，以后也不知道会怎样。”

　　专家指出，随着南方极寒天气频频出现和百姓生活水平提高，人们对供暖的需求越来越迫切、要求越来越高，如果让南方城市居民自行取暖，不采取有效的取暖方式，任由取暖方式自由化发展，不仅会有安全、坏境污染等问题，而且将不利于我国节能减排目标的实现。

　　“将南方供暖、如何供暖提上议事日程，不仅是因为极端气候天气频发，保障居民安居生活的需要，更关系到南方节能减排的潜在需要。”一位长期关注南方供暖问题的人士告诉记者。

　　政府应回应社会关切

　　面对网上如潮的讨论和争议，一些地方政府作出了相应回复。据媒体公开报道，针对市民对“能否集中供暖”的询问，上海市发改委表示，目前上海还没有就集中供暖开展研究，上海市经信委、市建交委等相关处室则表示，集中供暖是一个大工程，非单个部门可以解释，目前各部门对集中供暖都还没有具体政策措施。江苏省住建厅相关人员在接受媒体询问时介绍，江苏没有一个城市实现集中供暖全覆盖，目前暂不考虑采取全面集中供暖。

　　但就总体而言，记者发现，就供暖会否提上议事日程、如何保障百姓温暖过冬等问题，更多的省市则没有给出明确答复。

　　记者就此采访了对外经贸大学公共管理学院副教授李长安，他表示，面对供暖这样一个涉及公众基本生活的公共事件，政府首先应对市民关心的问题作出公开的回应。“这既是建设服务型政府的基本要求，也是进一步做好民生工作、亲民爱民的表现。”

　　李长安认为，正因为南方地区对集中供暖有异议，政府更应该做好解释和说明工作，首先应充分公开信息，聘请相关专家解释说明原因，以回应质疑，消除民众对政府行为的误解。当然，对于要不要集中供暖，也可以采取广泛征求民意的方法，将供暖成本、供暖方式等交由民众自己决定。

　　“政府面对舆论热点时，不能够故意回避，而是要正确面对，并及时发布信息，积极回应公众和媒体的质疑。对涉及全体民众的民生问题，要采取多种措施积极应对，如及时召开新闻发布会说明政府的立场，请专家详细解释采取行动的理由和科学道理，或者召开听证会，请民众代表参与讨论和决策。”李长安说。

　　网友“陈波”建议，在回应公众关切的同时，民生无小事，在极端天气下，相关部门应致力于做好保障工作，比如针对学校、福利院、养老院等特殊机构优先做好防寒保障，比如对低收入人群发放取暖补贴等。(文中思佳、赵永志均为化名)记者 陈元 姜春媛

　　作者：文中思佳 赵永志均为化名 (来源：新华网)