政法大学副校长:推进劳教改革顺应民意是必要的

　　三大建设、四项改革、五个能力———全国政法工作电视电话会议对政法机关创造安全稳定社会环境、维护社会公平正义提出新要求，释放出新思路、新信号。

　　今年推进劳教制度改革

　　全国政法工作电视电话会议要求提升新媒体时代舆论引导能力

　　会议提出了建设“平安中国、法治中国、过硬队伍”三大建设目标。

　　三大建设顺应群众新期待

　　“中国社会正处于巨大转型期，矛盾突发、多发，公众最需要的就是安全和谐稳定的社会环境。现在提出这个目标，适应了时代的需要和群众的需要。”中央党校教授卓泽渊认为，建设平安中国法治中国，有利于深化改革开放，有利于营造让群众幸福的社会环境。但在实现这一目标过程中，还面临一些障碍，其中最大的问题就是如何有效化解矛盾纠纷。

　　北京大学法学院副院长王锡锌也认为，三大建设目标顺应了群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待。

　　会议指出，善于运用法律手段调节经济社会关系、统筹协调各种利益冲突，最大限度地激发社会创造活力。善于运用法律手段化解社会矛盾、维护公平正义，最大限度地减少不和谐因素、促进社会和谐。

　　马怀德指出，涉法涉诉信访难以体现法治理念和法治精神，也应予以改革。“信访是沟通民意、表达民意、听取民意的有效途径，但现实中有些信访变成救济、解决纠纷的途径。”

　　针对会议提出的“引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决”，他建议重新定位信访功能，畅通法定救济渠道，维护和提升司法公信力，引导百姓理性维权，自觉选择法律途径解决问题，同时改革信访考核制度，切实减少行政干预。

　　推进劳教制度改革顺应民意，是必要的

　　引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决

　　“劳教制度改革是社会关注很久的问题，要求改革的呼声很高。”中央政法大学副校长马怀德表示，推进劳教制度改革顺应民意，是必要的。

　　确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权

　　会议要求，紧紧抓住影响司法公正和制约司法能力的关键环节，积极稳妥地改革劳教制度，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决，深化司法体制机制改革，优化司法职权配置，完善诉讼法律制度，规范执法司法行为，强化监督制约，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，确保司法公正。

　　四项改革

　　成突破点

　　今年重点推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革。四项改革都是平安中国法治中国的实现途径，是对现实存在的突出问题的改进，是四个突破点。

　　目前，城乡二元体制下户籍管理制度改革相对滞后，基本公共服务没有跟上，大量流动人口难以有效融入城市，农村“空心化”“三留守”问题凸显。

　　会议要求“统筹考虑各地经济社会发展水平和城市综合承载能力，区别情况、积极作为，稳妥有序推进户籍制度改革，逐步让大多数流动人口在城镇和农村安居乐业、各得其所。”

　　“如果不能下决心解决这一问题，不仅流动人口的合法权益得不到有效保障，还极易诱发滋生大量社会问题。”王锡锌认为，应按照会议要求一步步切实推动户籍制度改革往前走。

　　逐步让大多数流动人口

　　在城镇和农村安居乐业

　　全国政法机关要着力提升“五个能力”———做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力。

　　提升五个能力是关键

　　“提出五个能力建设能够起到切实推动改革的作用。”卓泽渊认为，五个建设里面，提升维护社会公平正义的能力是根本，统领“五个能力”建设。

　　会议明确要求，全国政法机关必须把维护社会公平正义作为首要价值追求，坚持严格执法、公正司法，从实体、程序和时效上充分体现维护社会公平正义的要求，让人民群众感到公平正义就在身边。

　　当今世界已进入新媒体时代，一起普通案件可能在网上掀起舆论风暴。会议要求，既高度重视做好案事件本身的依法处理工作，又切实做好舆论引导工作，要善待媒体、善用媒体，努力提升新媒体时代社会沟通能力。据新华社