北京首张行人罚单开出1月后:一个路口,半小时441人闯灯

　　上月11日，朝阳区慧忠路路口，19名“不看红绿灯，凑一堆人就走”的行人接到了警察开出的10元罚单，成为第一批因“中国式过马路”而受罚的人。由此，北京市开始了整治影响城市秩序、车道通行和群众反映集中的九类问题的专项行动，整治活动已实行整一月，“中国式过马路”是否有改善？记者对此进行了回访和调查。

　　【现场回访】

　　警察如果在

　　情况好一点

　　中午12时，记者来到开出首批罚单的朝阳区慧忠路路口，路口四个方向各有一条人行横道，这个路口的红绿灯设置间隔为1分钟，“凑一堆人就走”的过马路方式依然不时能看到，在没有协管员值守的地方更严重，有的人根本不看灯，在车流之间插空走走停停，有的人是见车少点就直接跑过来。

　　“每天说得最多的一句话就是"等会儿"，劝不过来。”协管员大爷告诉记者，“警察在的时候情况好一些。”据介绍，这个路口只有在早晚高峰交警才会来，平时只有协管员，而协管员是没有处罚和执法权的，只能劝阻，“这个路口一般设4个协管员，最近正在整治黑摩的，人手不足，人都被抽调走了，只剩我一人了。”

　　【交警执法】

　　罚单开的不多

　　批评教育为主

　　西单路口，一名执勤交警告诉记者，这个月他也对闯红灯的行人开过罚单，但是“罚的不多”，主要还是以“批评教育为主”。记者在这个路口观察了10多分钟，发现交警基本无暇顾及行人的违规行为，他一直忙着机动车的疏堵，处罚违章的机动车，管理行人的任务依旧落在协管员身上，只不过有交警在场，基本没有人敢闯红灯了。“没有交警和协管员的地方，闯红灯的不少，我们也没办法。”他说。

　　10多分钟后，交警接到一起事故的报警离开，试图闯红灯的行人明显增加，协管员的劝阻声也越来越大，有人对提醒置若罔闻，气得协管员连连摇头。

　　【专家看法】

　　重罚不合国情

　　行人应享优先

　　记者了解到，在国外对行人闯红灯的违法行为，其处罚措施也各有高招。

　　美国各州对乱穿马路者罚款2到50美元不等，虽然数额不大，但处罚记录将纳入个人信用记录中，终身不能抹去。个人信用记录“不良”将影响贷款、买车、医保等一系列问题。

　　在德国，你要是闯了红灯，别人可以长期贷款，你却不行。别人的贷款利率是5%，你的贷款利率就得10%。因为你闯了红灯，是一个“危险”的人，生命有可能随时不保。

　　在新加坡，行人第一次闯红灯，可罚款200新元(约相当于人民币1000元)；第二次、第三次再闯，最重可以判半年到一年的监禁。新加坡若开车超速，将被罚5000新元和6个月以下监禁，如果重犯，可被罚入狱12个月。

　　丁教授认为，国外的方式并不适合中国国情，北京这样的大城市，警察的精力主要还是放在机动车疏堵上，对行人应主要采取教育的方式。警察的主要职责是维持秩序而不是罚款。现有问题不可能通过下猛药来解决。他认为，培养交通安全意识、法制意识，只能“慢慢来”。

　　丁教授指出，在很多欧洲国家，行人在交通出行方面具有道路优先权，马路上每隔几十米就设人行通道，很多道路的限速在30公里，过马路时车辆要避让行人，会给行人最大的安全和方便。而在我国，行人一直属于弱势群体，很多设施都是为机动车服务的，车多、车道多，转向多，自然导致红灯时间长，人行横道也被缩减，人过马路就更不方便。“城市的交通管理更应该体现公平的原则，尤其要关注弱势人群。”

　　【样本调查】

　　晚高峰的平安里西大街

　　平安里西大街长约1500米，包含四个十字路口。1月7日晚，高峰时段的平安里西大街，闯红灯的行人不断穿梭于四个十字路口。

　　1、路心暂时拥堵 行人借机通过

　　共155人

　　16时40分，4号线平安里站出口外，平安里西大街与西四北大街相交的十字路口东南角。提示灯变红，协管员抬起手里的小红旗朝行人晃了晃，“红灯，您等会儿。”这句话劝住了一个欲闯红灯的“四人组”。平安里西大街以东西向通行为主，南北向过马路的绿灯持续47秒，东西向则是72秒，这似乎让南北向过马路的行人显得更“心急”。

　　17时左右，一辆南向北行驶的22路车在十字路口中间与对面转弯的黑色小轿车发生剐蹭。对行人来说，这无异于一次“特赦”在路对面刚刚开始倒计时的红灯下，八名行人从协管员的身后快步走上斑马线，慢悠悠地溜达到路对面。“快走几步，快走几步！”协管员也放弃了阻止行人，回身对后边的行人喊着，于是，又一拨儿行人借机跑过了路口。在拥堵的两分钟时间里，有31名行人借机通行。

　　这个路口共12名交通协管员，每组三人分散在四角。到17时10分，半个小时时间里，共有155名行人闯红灯，东西向有7人，南北向则是148人。

　　2、协管员反复提醒 过街人充耳不闻

　　共129人

　　“小伙子，红灯啦，您等会儿再过！”平安里西大街和赵登禹路交叉口东北角，一名女协管员挥着手里的小红旗大喊。但小伙子充耳不闻他耳朵里塞着耳机。 这时是17时30分。此前已经有十几名行人像他这样，在协管员的喊声中顶着红灯东西向穿行。

　　记者追上去采访，小伙子显得对闯红灯并不在意，“协管说得对，刚才确实是红灯，但没车啊，那还不赶紧过去？”

　　从17时15分开始的半个小时里，共有129名行人闯红灯穿行于这个路口，南北向穿行的有94名，东西向穿行的有35人。

　　3、街窄红灯没人看 行人过街快步跑

　　共67人

　　平安里西大街与育幼胡同南口相交的路口，是平安里西大街上最小的十字路口。从17时50分至18时20分的半小时里，这里闯红灯的行人一共67名，其中南北向穿行的行人有62名。

　　“您看那条路。”在路口东北角，协管员指着十字路口南端的那条路，也就是翠花街的北口。与这个路口北端的育幼胡同的南口相比，翠花街的北口窄了大概一半，“所以红灯在那边儿不管用，路窄，行人快跑几步就过街了。”

　　4、地铁站加上立交桥 两边行人交织成片

　　共441人

　　官园桥是平安里西大街的终点。18时30分至19时，官园桥大十字路口的四角，晚高峰行人闯红灯的人流也达到了高峰半小时里，闯红灯的行人多达441人。

　　在这441人中，73人在东南角从南往北穿行，他们中的大部分人是从车公庄地铁站出口急匆匆跑着加入到闯红灯“队伍”之中。而在从路口西北角出发、从西向东闯红灯的164名行人中，约有一半直接进入了位于路口东北角的车公庄地铁入口，还有一小部分走到路口东北角，继续加入到从北向南的闯红灯队伍。

　　郭磊（化名）每天上下班都走这里。“高峰时段本来人就多，过马路时路两边的人呼啦一下就坨一块儿了，本来绿灯的时间就不够，这样走得更慢了，还得在桥下再等个灯。”而需要“再等”的这个灯，郭磊经常没有耐心等。（记者 张鹏 习楠；宋溪 制图）

　　

　　作者：张鹏 习楠；宋溪 制图 (来源：北京晚报)