城管局强拆被判违法 钉子户要求恢复房屋原状

　　羊城晚报讯 记者董柳报道：庭审秩序数度失控！10日下午，一宗以城管局为被告的行政诉讼案，在广州市海珠区法院开审：由于广州市城管局海珠区分局的强拆行为被法院判决违法，“钉子户”陈氏三兄弟在申请国家赔偿遭拒后，再度将该局告上法庭，要求将房屋恢复原状，并登报道歉。由于判决导向备受关注，百余名来自广州冼村、恩宁路等地的拆迁户也前来旁听，庭审秩序数度出现失控状态。该案没有当庭判决。

　　城管强拆终审被判违法

　　10日下午2时30分还不到，海珠区法院第3法庭内就已人头攒动，近百个旁听席位已被坐满，一些市民甚至站着旁听。据了解，这宗以广州市城管局海珠区分局（下称“海珠城管局”）为被告的行政诉讼案，原告是被称为“钉子户”的陈氏三兄弟。

　　今年40岁的陈志康家住海珠区琶洲跃龙大街。2010年10月28日上午，他那被划入琶洲塔公园建设拆迁范围内的房屋，在没有达成补偿协议的情况下，被强拆了。他的两个哥哥也有此遭遇。

　　三兄弟随后状告广州市房管局及其海珠分局和海珠城管局，认为这三个部门未按规定而直接强拆房屋，属非法行政，请求法院确认其行为违法。

　　海珠区法院一审认为，陈先生要求确认房管部门行为违法缺乏事实和法律依据。但海珠城管局在拆除前，没有履行告知义务，属程序违法。

　　2012年4月，广州市中院终审判决维持原判，但理由不同：海珠城管局并非作出责令限期交付土地决定书的土地行政部门，也没有提供证据证明其具有实施强拆行为的法定职权，因此超越了职权，属违法。该案被称为广州首宗判决行政机关违法拆迁案。

　　几经辗转起诉终获受理

　　海珠城管局败诉后不久，陈氏三兄弟开始踏上申请国家赔偿之路。2012年6月，他们拿着法院作出的终审行政判决书，向有关单位递交了国家赔偿申请书，申请海珠城管局将房屋恢复原状。

　　然而，这个请求遭到了拒绝。2012年7月27日，海珠城管局书面答复称，涉案“房屋的土地已由国土房管部门收回，并且已实施琶洲塔公园规划建设”，不能进行恢复原状，不予赔偿。

　　由于对答复不满，10天后，陈氏三兄弟向海珠区法院递交行政诉状，再次状告海珠城管局，请求法院判令该局将房屋恢复原状，并登报道歉。未料，海珠区法院认为，起诉人的宅基地房屋属征用范围内，征用单位依法办理征地拆迁手续，因此，其要求将房屋恢复原状，不属于法院行政案件的受案范围，裁定不予受理。

　　对此裁定不服，陈氏三兄弟上诉。广州市中院终审认为，陈氏三兄弟不服城管局答复，要求恢复房屋并赔礼道歉属于行政诉讼的受案范围，于2012年12月7日裁定撤销原审裁定，由海珠区法院立案受理。

　　再告城管求“恢复原状”

　　昨天下午，此案在海珠区法院开庭。

　　法庭上，海珠城管局认为，三原告房屋所处的用地已实施琶洲塔公园规划建设，无法对房屋实施恢复原状。而且，涉案房屋已完成征地拆迁补偿，补偿款项等已作了公证提存（注：指公证机关依法定条件和程序，对交付的提存物进行寄托、保管，并在条件成熟时交付债权人或其他受益人的活动），因此根据国家赔偿法的规定，不宜作房屋恢复原状。

　　陈志康说，他兄弟3人的房屋建于1997年，建筑面积共约840平方米。当法官询问周边楼价时，他表示周边的商品房已卖到三四万元一平方米。

　　随后，当海珠城管局表示，据广州相关部门关于建筑成本价的指导意见，建筑成本价约是1000多元一个平方时，引起了陈氏兄弟和许多旁听人员的不满，着橙色上衣、情绪激动的陈志康直接从原告席上站起，欲冲进被告席，幸好被法警拦住。法庭审理为此中止了6分钟。

　　庭上，海珠城管局还表示，其未造成原告人名誉权、荣誉权的损害，所以登报公开道歉没有根据。

　　董柳