炼油业亏损200亿 暴利税起征点或上调(图)

　　编者按：水电煤油气皆非小事，事事关系国计民生。中新网能源频道通过“能源周刊”系列报道，从国家政策，到百姓民生，从国际能源纠纷，到国内市场波动，梳理过去一周的能源要闻，回顾值得记忆的能源故事。

　　中新网1月12日电(能源频道 史建磊)28年间最寒冷冬季不请自来，让“暖气南下”的讨论热度日趋高涨，中国石油大学中国能源战略研究院常务副院长王震表示，为南方居民提供冬季供暖十分必要，但需因地制宜不能一刀切。

　　日前，石油和化学工业联合会发布数据显示，2013年石化行业价格和利润有望实现双增长，不过炼油业却已连续15个月亏损，去年前10月累计亏损总额就高达182.1亿元。为减缓亏损，石油“暴利税”起征点今年或将再度上调，自55美元/桶上调至70美元/桶。

　　1月9日 经济参考报：能源体制改革今年明确“路线图”将试点示范

　　7日，全国能源工作会议在京召开，提出2013年将重点做好增加国内能源有效供给、大力发展新能源和可再生能源、控制能源消费总量、加强能源科技创新等八项工作。

　　其中值得注意的是，能源体制改革将有实实在在的进展。2013年国家能源局将深入研究深化能源体制改革的顶层设计和总体规划，明确改革总体方案、路线图和时间表，积极开展试点示范。

　　2013年的能源工作将继续坚持“三稳三进”，增加国内能源有效供给仍是首要任务。除了推进煤炭安全开采和高效利用，有用发展煤电，加快建设跨区输电通道，还将大力开发页岩气、煤层气等非常规油气资源。

　　与此同时，为了调整能源结构，国家能源局将积极发展水电，实现2013年新增水电装机2100万千瓦，与2012年2000万千瓦的目标相比有所提高。风电方面，由于经过一轮跃进式发展之后，暴露出开发思路混乱、缺乏统筹规划等一系列问题，定调则从“积极有序发展”变成了“协调发展”，新增装机目标为1800万千瓦。而对太阳能的定位是“大力发展分布式光伏发电”，全年新增光伏发电装机1000万千瓦。

　　在备受关注的能源体制改革方面，总体思路是“用改革的办法解决煤电矛盾等经济社会发展问题”，时至今日，即使阶梯电价改革、天然气价改、电煤并轨均已启动，但售电环节以及石油勘探开发领域等关键环节仍处于垄断之中。刘铁男指出，2013年将明确改革总体方案、路线图和时间表，积极开展试点示范。

　　1月10日 中国新闻网：专家:南方应无争议供暖 但需因地制宜不能一刀切

　　南方哆嗦、北方得瑟。”网友关于这个寒冬的解读几分戏谑、几分无奈。28年间最寒冷冬季不请自来，“暖气南下”的讨论热度日趋高涨。

　　中国石油大学中国能源战略研究院常务副院长王震说，南方无暖气是历史遗留问题，随着百姓对生活质量提高的实际需要，为南方居民提供冬季供暖是十分必要的。所以，现在已经不是讨论是否应该供暖的问题，而是该如何供暖。他在1月9日做客中新网视频访谈间时表示，集中供暖无疑是最好的供暖方式，但涉及一系列改造问题，南方供暖不能一刀切，应根据各地实际情况因地制宜。“这不仅是政府的事，也是个人的事，需要各方都付出努力。”王震说。

　　“供暖是社会文明进步的体现。”王震说，在我国物质比较匮乏的年代，很多硬件条件不足，为保证气候特别寒冷的北方居民的生活，计划经济体制下便将秦岭淮河成为是否集中供暖的分割线，这在特殊历史时期有一定的合理性。但是，目前我们物质生活逐渐富足，百姓的对生活质量的要求也逐渐提高。气候本身也出现了一系列异常现象，“一刀切”就会产生新的问题。

　　1月11日 中国证券报：石油特别收益金起征点或再上调 调至70美元/桶

　　1月10日从中国石油和化学工业联合会获悉，石化联合会向主管部门建议差别化征收石油特别收益金，并建议将石油特别收益金起征点从55美元/桶上调至70美元/桶。

　　“目前国内开采原油成本上升较快，尤其是一些老油田，因此我们建议按照不同油田类别、不同油田成本，设定不同的特别收益金起征点。根据当前实际情况，建议起征点从55美元/桶上调至70美元/桶。”石化联合会一位负责人告诉中国证券报记者。

　　石油特别收益金俗称“暴利税”，2006年3月26日开始实施，起征点为40美元/桶，征收初衷在于调控垄断行业的高利润，将生产原油企业的溢价收益收归国家财政，再用以协调石油行业内部上下游利益，调节社会收入分配失衡。2012年年初，国家首次宣布，自2011年11月1日起，将特别收益金起征点由40美元上调至55美元。

　　2011年，中石化上缴石油特别收益金376亿元，同比增长90%；中海油上缴特别收益金319.82亿元，同比增长80.6%；中石油缴纳的特别收益金更是达到1024.58亿元，同比增长99.8%。

　　1月11日 京华时报：炼油业去年前10月亏损182.1亿元 连亏15个月

　　10日，中国石油和化学工业联合会披露了去年前10月全行业运营情况。

　　2012年前10个月，石化全行业利润总额6204.1亿元，同比下降8.2%，全国规模工业利润增长0.5%。其中，石油天然气开采业利润出现2010年以来的首次下降，降幅3.1%；预计2012年行业实现利润总额约7500亿元，同比下降6%。而炼油业亏损182.1亿元，已连续15个月累计亏损。前9个月炼油业亏损271.8亿元。联合会信息与市场部副主任祝昉说，炼油行业亏损除了有调价机制的原因外，整个石化行业销售成本居高不下，管理费用、财务费用也在大幅增长。

　　据统计，去年石化行业产能过剩问题严重。产能严重过剩的石化行业，目前产能还在继续扩张，部分新兴产业也出现了过剩苗头。其中，与居民生产生活密切相关的尿素、磷肥、电石等均存在较为严重的产能过剩情况。(中新网能源频道)