立足经贸文化 把握风云变幻：2013中越合作展望

中越边境贸易往来频繁，在东兴边民互市贸易码头，工人正在装卸从越南运来的货物。　纪 哲/摄

　　本报记者　苏超光

　　在过去的一年里，中越两国在政治、经济、文化交流等领域的合作状况如何？在国际形势更加复杂多变的2013年，两国合作之路又该怎么走？2012岁末在南宁召开的“中越关系讨论会”，汇集了多方专家学者的智慧，为中越合作之船点亮了一盏盏航标灯。

　　1　在风云变幻中把握大方向

　　2012年，中越两国合作不时行走在风雨中，但阳光依然唱主角。面对某些方面存在的分歧，两国高层领导人通过频繁的互访与会晤，以及两国在军队、执法安全、海上救助、干部培训、青年交流等多领域的合作，两国政治大局基本稳定，全面战略合作伙伴关系总体向好。

　　目前，东南亚形势较为复杂，以美国为首的多个国家将在这一区域开展各种活动。美国重返亚太，使东南亚局势进一步复杂化；俄罗斯与越南更加密切，联手在南海勘探开采石油天然气；日本和越南两国已同意将今年当做“越日友好年”，并在未来10年内将双边贸易额至少翻上一番。

　　但无论如何，维护稳定和友好大局仍是中越双方的共同愿望，友好合作的大方向没有变。由于两国的特殊重大问题，最终由两党的中央高层来决定，所以高层加强往来，增强互信，将是2013年必选项。特别是两国领导人新老交接班后，更要发扬老一辈领导人友好合作的传统，将中越友谊延续下去。

　　中越两党在改革发展事业中也面临相同的问题，两国应进一步加强双方的改革经验和反腐败经验交流、干部培训和青年交流，并鼓励两国地方党组织的互动交流。

　　中国要处理好与越南的关系，还必须处理好与相关国家的关系，尤其要保持中美高层沟通，稳定中美关系大局，不断扩大中美之间的合作和共同利益。此外，要在中国-东盟框架下加强与东盟组织的协调，落实中国-东盟“10+1”领导人会议达成的共识，并进一步加强与南海非声索国的关系。

　　2　在经贸合作中增强影响力

　　2012年，中越双边贸易再创新纪录，中对越投资继续增加，且从传统的制造业向服务业延伸。中国海关总署统计表明，2012年1至10月，中越贸易额为399.65亿美元，同比增长25.7%。仅2012年上半年，中方企业对越新增的投资额同比就翻了一番，而且合作呈现互利双赢格局，在电力、交通、化工等多个领域的合作中，中国企业凭借成熟的技术和丰富的经验，为越南经济发展和国家建设做出了贡献。中国还向越南提供了16亿美元优买贷款和数十亿美元的出口信贷。

　　然而，中越双边贸易长期存在不平衡问题，越对中的贸易逆差，2011年为135亿美元，2012年前10个月已超过2011年水平。所以，中国要尽快转变发展方式，从出口导向型转变到以依靠内需发展为主，在扩大出口的同时，增加我国市场需求较大的产品进口，减少贸易逆差，让越南开拓中国潜力巨大的市场，争取在2013年使两国贸易接近或迈上500亿美元的新台阶。

　　中国要增强对越南的经济影响力，必须全面落实《中越五年经贸合作发展规划》，把中越“两廊一圈”合作落到实处，并取得实效。加大电力、铁路、公路、产业园区等基础设施的合作与融资力度，特别要推进中越基础设施互联互通以及南宁-新加坡经济走廊等有利于中国-东盟经济一体化的项目建设；加快中越金融合作步伐，增加中越货币互换额度，允许人民币与越南币直接兑换，使越南成为人民币国际化的先行国。

　　此外，要改变中越两国经贸合作中中国处于顺差的不平衡状态，还可以扩大双向旅游和推进跨国无障碍旅游，推行边境口岸客货运输便利化，为两国自驾出境游提供方便。

　　3　　在文化交流中促进和谐度

　　中越两国民间文化交流具有很好的基础。加强和扩大两国文化交流和民间外交，是增进两国人民相互了解和理解的有效途径。

　　首先，继续鼓励社会民间团体如研究机构、体育组织、行业协会等非政府组织之间的相互往来交流；二是加强两国人才培养和教育合作，增加留学生交流，为越南留学生提供更多的奖学金，鼓励越南人多学汉语和我国边民学习越南语；三是扩大两国的优秀文化产品贸易，如图书、影视作品、演出团体等，推动新闻出版、文化教育、广电影视等管理部门和企业的交流合作；四是鼓励我国的文化企业与越南开展文化产品生产合作，生产出符合两国市场需求的文化产品。

　　边境地区历来是两国友好的纽带，因此建设和谐边界尤为重要。中国要在落实国务院《兴边富民行动规划（2011—2015年）》，提升边境地区的基础设施、市镇及新农村建设的同时，进一步扩大开放，推动边民的友好往来，利用各种节庆活动加强边境地区的民间文化交流，搞好两国边民的大联欢活动。