发改委已成立南方采暖课题组 处于路径设计阶段

　　国家发改委已成立南方采暖课题组，处于路径设计阶段；学者认为南方不宜集中供暖，鼓励使用新能源

　　据中央气象台资料，中国正在经历28年来最冷的冬天。中国南方多省区低温天气持续，普遍缺乏供暖设施的居民叫苦不迭。南方供暖问题被关注。

　　研究者们称，学界基本达成共识，南方不宜复制“大而全”的北方集中供暖模式，不然能源供应将面临巨大压力，并且成本高昂。

　　争论焦点是南方该如何采暖。部分专家认为，应采用分散供暖方式，鼓励使用新能源。有专家认为，十年后北方或将学习南方模式。

　　目前，国家发改委已就南方冬季采暖成立课题组。其负责人表示，南方冬季采暖仍处于路径设计阶段。

　　根据1月初的消息，2012年11月下旬以来，全国平均气温零下3.8摄氏度，为近28年最低。

　　随着气温下降，中国南方供暖问题被关注，更因有媒体报道“专家称南方人习惯湿冷，突然集中供暖可能导致身体不适”引发争议，让南方供暖问题骤然升温。

　　2012年3月全国“两会”上，全国政协委员张晓梅的提案《将北方集中公共供暖延伸到南方》受到媒体关注。

　　1月8日，张晓梅说，这几年南方省市几度冰封千里，长江流域百姓难熬寒冷冬季。

　　不仅张晓梅，湖南、湖北、江西、江苏、贵阳等地人大代表、政协委员，纷纷提出供暖线南移的议案、提案。

　　武汉市人大代表池莉说：“城市发展了，基础设施和公共服务的标准应该提高，不能停留在不冻死人的下限。”

　　不过，多年来南方冬季集中供暖一直停留在呼吁阶段。

　　1月11日，新京报记者了解到，国家发改委已组建南方冬季采暖课题组。隶属于国家发改委宏观经济学会低碳研究中心的该课题组负责人杨利民表示：“课题还处于调研阶段，在探讨一些可行的路径。”

　　历史成因

　　一“线”分冷暖

　　由政府补贴的冬季集中供暖，由一条“线”决定，已沿袭60年，如今频被质疑。

　　华东师范大学资源与环境科学学院教授陈振楼介绍，1908年，中国地学会（现在的中国地理学会）首任会长张相文在《地文学》中，从自然地理分区角度，提出将秦岭—淮河作为中国南北的分界线。

　　它是中国地理气候的分界带。秦岭对冷热空气有阻挡作用，南方处于温带季风与亚热带季风气候，冬天最低气温不低于-5℃，且低温时间持续较短。

　　这条线的初衷，是为当地建筑和农作物种植做参考。

　　据主管城镇供热的住建部副部长仇保兴介绍，上世纪50年代，“能源奇缺”背景下，周恩来提出以秦岭、淮河为界，划定北方集中供暖区。

　　这就是中国“南北供暖线”的来源。

　　“把秦岭—淮河线作为供暖分界线不够严谨。”华东师大陈振楼指出，随着全球气候变化，厄尔尼诺等现象导致极端气候频现，寒冷南移，最典型的案例就是2008年南方冰灾。

　　“提供舒适健康的室内环境，需要供暖的时候就供暖，这没有任何疑义。”1月11日，中国工程院院士、清华大学建筑学院教授江亿说。

　　试水遇阻

　　集中供暖遇能源紧缺

　　南京、杭州、武汉、扬州、南通等长江沿线城市，过去几年陆续施行部分小区集中供暖。

　　武汉2006年启动“冬暖夏凉”工程。2010年8月，《江苏省节约能源条例（修订草案）》提出：“县级以上地方人民政府应当进行城市热力规划，推广热电联产、集中供热”。

　　不过，据媒体报道，武汉“冬暖夏凉”已三次爽约。这个冬天，原定于2012年12月1日供暖的一些小区，直到12月中旬才开始供暖。

　　据负责供热的武汉德威热力公司项目经理凯华介绍，供暖延迟，是卡在了能源环节。武昌电厂因天然气供应短缺未能履约，后来由煤炭发电的青山电厂代为供热。

　　凯华介绍，中石油、中石化近期调配至武汉的天然气每日仅300万立方米，缺口上百万立方米，为保居民用气，只得大幅压缩热电厂供气量，电厂也就无热可供。

　　武汉市发改委主任吴清介绍，武汉非冬季每天用掉230万立方米天然气，进入冬天，每天剧增200万立方米。若是全城200多万户家庭都集中供暖，增加的天然气用量是一个庞大的数字。

　　遭遇能源瓶颈，武汉并非孤例。国家发改委的杨利民介绍，根据他到南京、合肥等城市考察，部分小区暖气管道都铺设好了，但供应问题还没有解决。

　　暖通界业内人士、中国合同能源管理网总裁萧评近年来也在参与南方冬季供暖的顶层路径设计。1月10日，他说，能耗是南方冬季采暖核心问题，“在南方实行大集中供暖，几乎不大可能”。

　　相关评论：

　　新华网：对南方冬季供暖之需岂能视而不见

　　人民日报：南方供暖别光算经济账

　　新华网：南方能否供暖，政府岂可失声？